面向全球开放 对标国际一流——辽宁自贸试验区营口片区示范带动效应凸显

　　在营口，面向全球开放、对标国际一流的辽宁自贸试验区营口片区的改革示范效应正不断凸显，从市本级到各县（市）区、园区，改革动作纷纷对标营口片区。

　　不久前，营口市民服务中心启用，40多家服务单位和部门联合办公，打造政务服务“一网、一门、一次”“一窗综合受理”以及“最多跑一次”的“行政超市”，此举将为全市进一步复制推广营口片区“60证合一”提供支撑。辽宁（营口）沿海产业基地审批制度改革突出“专业”“集中”，实行园区内外部门一体化办公，最大限度减环节、减流程、减前置、减时间。

　　从两年前加入自贸试验区队列，到今年4月初营口综合保税区封关运行，营口“对内放开、对外开放”的平台体系全面补强，开放实践愈加丰富，并成为加速改革的催化剂。营口市提出，以营口片区改革创新撬动全市改革发展，在全市范围内加快复制推广自贸试验区改革创新经验，为经济社会发展提供新引擎。

　　一般工业项目签订土地合同到核发施工许可证从135个工作日精简到15个工作日，16个领域的监管权限集成到1个部门行使……营口片区揭牌两年来，累计发布创新政策269项，形成典型案例78项，其中39项在全市推广，自贸试验区“盆景”正逐步成为营口“风景”。

　　在面向全球的开放中精准对标国际、国内先进标准，营口市聘请国际级第三方评估机构，围绕23个一级指标、166个二级指标，对全市营商环境把脉体检、优化提升。去年，全市审批环节压减29%、审批时限压缩50%以上。同时，营口市今年将统筹实施“2380”改革，实现一般企业开办审批压至2个工作日，不动产登记压至3个工作日，工程建设项目审批压至80个工作日。

　　把开放平台优势转化为发展优势，营口建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，国际集装箱风险分级管理制度创新被列入国家第五批改革试点经验，外国投资者主体资格认证新模式、新办企业涉税事项一表通办等24项创新在全省复制推广。（记者 高汉雷 张继驰）