优化环境降低成本 盘锦助民企轻装前行

中科曙光辽宁基地高端双路机架服务器生产车间内景。刘立杉 摄

　　核心提示

　　年初以来，盘锦市全面实施系列配套政策，着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立联系帮扶民营企业常态化机制，着力推动民营经济发展。盘锦市以营造公平环境、降低企业成本、解决融资难题、推动创新发展等工作目标作为重要抓手，持续均衡发力，取得了实实在在的成效。

　　去年，盘锦市民营市场主体纳税34.5亿元，占全市纳税总额的39.2%;从业人员达27.5万人。截至今年一季度，盘锦市民营市场主体发展到101416户，占全部市场主体的94.59%。

　　优化环境 打造新型政商关系

　　“盘锦市在营造公平竞争环境中，通过着力解决民营企业‘痛点、难点、堵点’问题，全面打造了‘亲’‘清’新型政商关系。”5月21日，盘锦市工业和信息化局负责人在接受记者采访时，开宗明义。据介绍，盘锦市积极推进的商事制度改革，进一步放宽了市场准入，并取得了阶段性成果。

　　年初以来，盘锦市一以贯之地高度重视民营经济发展。市委主要领导组织召开全市加快民营企业发展大会、域内和域外民营企业家座谈会等会议，问需于企、问政于企、问计于企，共商盘锦发展大计；调度各有关单位对民营企业反映的问题，及时跟进加以解决。

　　与此同时，盘锦市对市、县（区）两级532个高频事项进行科学梳理，实施“最多跑一次”改革；简化登记环节，全面实施“多证合一”和全程电子化改革，今年以来已办理各类审批服务事项4300件。鼓励民营资本参与国企改革，出台了《盘锦市加快推进国有企业混合所有制改革实施方案》。目前，盘锦乐游旅游文化有限公司已成立混合所有制企业，联合广发证券形成《盘锦文旅集团混合所有制改革及上市方案探讨》，积极探索推进国企混改工作。推进“8890”非紧急类服务平台的整合，通过这一载体，全市共接收营商投诉案件120件，目前已办结97件，办结率达80.8%，累计清理并减少各类拖欠工程款17.1亿元。

　　降低成本 着力减轻民企负担

　　盘锦市多措并举，着力减轻企业负担，降低企业税负、用工、用能、用地、物流等成本，努力让企业轻装前行。

　　在全面落实税收优惠、稳岗补贴、技能提升补贴、保险费率等方面，盘锦市为33家民营企业发放稳岗补贴100余万元，惠及职工4000余人；为5438名企业职工发放技能提升补贴840万元；利用失业保险基金，每年为企业及职工减轻2.67亿元负担。

　　鼓励民营企业参与电力市场化交易，创新工业用地供应方式；提高通关效率，多手段降低企业用能、用地、物流成本。去年，全市47户民营企业参与电力市场化交易，降低企业用电成本2268万元；以先租后让方式供应工业用地4.04公顷，为企业节省启动资金1500余万元。

　　尤其值得一提的是，盘锦口岸目前进出口通关时间分别为19.76小时和1.39小时，低于全国平均水平。他们大力推广应用的国际贸易“单一窗口”，报关报检覆盖率均在90%以上，居全省前列。

　　搭台拓路 解决民企融资难题

　　对于民营企业来说，融资难、融资贵是一大障碍。对此，盘锦市搭平台、拓渠道、降成本，多手段、多形式主动对接优秀企业和项目，打出了一套行之有效的“组合拳”。

　　——完善全市拟上市企业后备资源库，对入选企业进行培育，支持民营企业发行债券、挂牌上市融资。截至目前，已有海兴科技等10户企业在新三板挂牌；通过银企对接等方式，累计实现企业融资1.61亿元。

　　——引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度。通过深化“银税”合作，税务机关向银行机构推送纳税评级名单，累计向748户企业投放贷款资金5.37亿元；通过加强“银政”合作，利用政府增信，“惠农贷”“助保贷”等产品累计为小微企业投放10988笔，金额28.71亿元。

　　——加强融资担保及再担保体系建设。去年全市9家担保机构233笔业务获得国家小微企业担保业务降费奖补资金1195.34万元；支持担保机构加入省再担保体系，获得省再担保体系授信11亿元，为项目承担20%的风险补偿。

　　——常态化开展银企对接。年初至今，盘锦市已组织了8次银企对接活动，有54个涉农项目与银行机构达成初步合作意向，融资总额32亿元；邀请50余家小微企业代表参加金融产品推介活动，7户小微企业现场获得210万元普惠金融贷款。

　　鼓励创新 支持民企转型升级

　　盘锦市积极发挥好在政府采购、平台建设、便民服务等方面的作用，推动民营企业和服务业态实现创新发展。

　　盘锦市一举推出了抓好“个转企、小升规、规升巨”培育，加强中小微企业创业平台建设，为企业转型升级争取政策资金支持，为企业提供人才、市场、政府采购等公共服务，积极培育特色商业街区，加快发展工业品电商平台等8项务实举措。

　　在“个转企、小升规、规升巨”培育上，今年一季度，盘锦全市新增“个转企”企业72户，“小升规”企业16户，推报天意公司申报国家专精特新“小巨人”企业；在中小微企业创业平台建设上，全市已认定的中小微企业创业基地达到12家，已累计入驻企业1125户，从业人员11831人；在为企业转型升级争取政策资金支持上，去年共有11家民营企业获批省重点研发计划支持；在为企业提供公共服务上，引导民营企业建立现代企业管理制度，目前全市共有4家企业荣获省工业和信息化厅“辽宁省民营企业建立现代企业制度示范企业”称号。（记者 刘立杉）