辽宁盘锦多举措破解流动党员管理难题

　　流入党员担任授课教师的书法辅导班开班。 资料片由盘锦市委组织部提供

　　流入老党员张善巧组织其他流入党员过组织生活。

　　随着时代发展，外出务工和人才流动中的党员越来越多，流动范围越来越大。加强和改进对流动党员的管理，使其在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，是党员管理的一个新课题，也是新形势下加强党的建设的一项紧迫任务。

　　近年来，辽宁省盘锦市高度重视流动党员管理工作，把加强流动党员管理工作作为基层组织建设的一项重要内容来抓。针对流动党员教育管理工作“五大难”问题，即来去难掌握、管理难落实、教育难适应、活动难开展、作用难发挥，采取排查摸底、学习教育、日常管理、搭建平台、党内关怀五项措施，着力破解流动党员管理难题，让流动党员重新拥有了温暖的家，也重新拥有了发挥先锋模范作用的舞台。

　　建立信息库，使流动党员底数清情况明

　　“网格员会定期入户走访，发现流动党员就登记，党组织马上核实，然后做好档案管理。”6月17日，盘锦市兴隆台区惠宾街道康桥社区党总支副书记王维告诉记者，“我们这里流入的党员较多，退休人员、退伍人员、刚毕业的大学生，还有所在企业没有党组织的，我们都给他们落上关系，2016年到现在，转入关系的党员就有50多人。”

　　流动党员难查找。如果本人不主动报告，流出地党组织不清楚，流入地党组织更是不掌握情况。因此，盘锦市依托区域网格化管理来破解这一难题。网格员在辖区内进行日常入户走访时，对流动党员的具体情况登记造册，基层党组织根据登记信息进行调查核实，逐一建档立卡，并及时补充完善流动党员信息台账。像兴隆台区就建立了流动党员个人信息档案，详细记录流动党员的基本情况、流出（入）时间、流出（入）地点、所从事的工作、联系方式等信息，做到对流动党员底数清、情况明。

　　盘山县做得细致，建立三本流动党员档案台账：与公安机关联动，利用流动人口登记，排查建立流入党员档案台账；根据集中排查结果，建立一季度内频繁更换地点的流出党员台账；同时，建立在固定地点停留一季度以上的流出党员台账。

　　此举使流动党员底数清、情况明，为流动党员管理工作打下坚实基础。

　　创新管理方式，让流入党员感受到组织温暖

　　流动党员管理难到位，对此该怎么破解？

　　盘锦市针对流出党员发放流动党员活动证，要求其持证到流入地党组织报到，接受教育管理，如实记录参加学习教育及组织生活情况，流入地党组织加注意见，发证党组织每半年进行一次审核并提出改进要求。对符合条件的采取地域组建、行业组建等形式建立流动党员党小组，并编入就近党支部参加学习教育和组织生活，实现以流出地党支部为主、流入地党支部为辅的双重管理。针对频繁更换地点的流动党员，在发放活动证的同时，实行一对一服务，安排专人跟踪督导。

　　盘锦市还建立流动党员困难帮扶制度，实行流动党员绿色通道服务活动，进一步加大流入流出两地党组织沟通力度，及时掌握流动党员困难情况。党组织通过主动提供就业信息、职业技能培训、子女入学、扶贫帮困、维护权益等方式，就近提供救助，使流动党员真正感受到党组织的温暖。同时，将有志愿服务意愿的流动党员纳入志愿者服务队伍、文艺社团等团体中，组织流动党员定期为辖区群众提供便利服务，发挥其先锋模范作用。

　　兴隆台区惠宾街道迎宾社区是一个有上万人口的大社区。“我们这里在册的党员有154人，在社区居住而关系在其他党支部的党员数量高达680人。”社区党委书记黄红芳介绍说。

　　根据盘锦市规定，外来党员可参加本社区的各项活动，只要有组织活动都邀请他们参加。迎宾社区有一个2000平方米的党群活动中心，从早上5点半开始，一直到晚上9点人流不断。“开会、学习和进行文体活动，所有党员积极性都很高，不分本地还是外来的，大家在这里都能找到归属感。”黄红芳说。

　　流动党员是资源不是包袱，如果管理得规范有序，会收得意想不到的正面效果。这一点在迎宾社区得到充分印证。社区楼宇间有一个500平方米的空地，被流入老党员张善巧改造成一个党建花园，70多名流入党员将这里当作活动阵地。社区的一个自行车棚被老党员秦祖胜改造成退休老人活动室，并对外开放：“这里一年放映96场电影，周末来的人特别多，有四五十人，大多是老党员。”

　　迎宾社区就像流入党员的家一样温暖，外来党员也向迎宾社区不断注入正能量。迎宾社区有一个500人的文艺队伍，授课老师全是流入党员，可教21个科目，这不亚于一所老年大学。这些老师都是义务教学，不收一分钱，居民们不出社区就能享受到高质量的美育教育，幸福感非常高。

　　开设“空中党课”，让流出党员在网上“安家落户”

　　党员在流动过程中，可能会在一定程度上出现党的意识淡薄、组织纪律性差、精神不振等问题，因此，对流动党员的教育一丝不能松懈。盘锦市利用互联网开设“空中党课”，及时发布、推送学习内容。同时，采取“结对子、一帮一”学习方式，组织基层党组织书记、老党员与流动党员结成学习对子，开展“送学上门”服务。

　　在兴隆台区惠宾街道胡家村，村党支部书记李照强告诉记者，从今年3月13日开始，流出党员可以和村里的党员同步开会、学习。“我们选定好时间、地点，通知在外的党员，通过视频参与进来。3月13日，全体党员一起学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，通过视频参加学习的在外党员，一个个都很激动。‘离乡不离党，流动不流失’这句话真正得到落实了！”李照强感慨地说。

　　空中架桥梁，让党员无论流动到哪里，都会始终牢记使命，让这面“流动的红旗”闪耀最艳丽的光辉。

　　事实上，走得远了，在外的党员也没有忘记在家的乡亲们。“不少党员回乡创业或回村竞选村干部，为乡亲们的致富路带来了新点子。”胡家村第一书记吕明说。

　　记者在盘山县了解到，该县建成了“盘山智慧党建”平台，接入互联网，县镇村管理员在本级党建门户系统首页每天实时更新党建知识动态；建成了“盘山县智慧党建主控室”，与县网格管理中心实现互联互通，开设了“在线视频党校”，定期邀请党务工作者、理论骨干、党校教师等为党员进行视频授课；创立了“盘山先锋”微信公众号，让党员通过智能手机终端，随时了解党建资讯，随时接受教育与管理。

　　盘锦市还开展“微公开”活动，依托微信朋友圈功能，及时公示基层党建重要事项等党务公开内容，切实保障流动党员的知情权。“下一步，我们还要与时俱进，扩展网络平台功能，在方便党员进行网上转接组织关系、缴纳党费、参加在线学习交流讨论等方面进行探索，加强对流动党员的服务。”盘锦市委组织部组织科的同志对记者说。（记者 王云峰）