大项目相继落地 辽宁吸引力从何而来？

　　6月25日，国新办召开“壮丽70年奋斗新时代—全面振兴、全方位振兴的辽宁实践”新闻发布会。发布会上，很多媒体对最近一段时期，多个重大项目先后落地辽宁表示关注。

　　一段时期以来，一些重大项目陆续在辽宁落地开工，华晨宝马沈阳新工厂开工建设，华锦阿美石油化工公司挂牌成立，恒大集团项目全面推进，华为、腾讯、京东、光大等企业集团与辽宁签订了战略合作协议。特别是去年，恒大集团项目从洽谈到落地开工仅仅用了4个多月时间，创造了辽宁项目建设的奇迹，不久前恒大集团又决定在辽宁投资1200亿元，建设轮毂电机、新能源汽车、动力电池等项目。

　　来自省商务厅的数据显示，今年前4个月，全省新设立外商投资企业185家，同比增长35%；全省招商引资实际到位资金1447.9亿元，同比增长13.3%。

　　“投资不过山海关”的说法彻底被打破。辽宁成为国内外投资者追逐的热土。这背后的原因何在？投资辽宁，为何成为中外企业家毫不犹豫的战略选择？

　　答案一 中央政策好

　　辽宁全面振兴、全方位振兴所取得的成就，得益于坚定不移、不折不扣地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署。有了党中央关爱与支持，辽宁振兴之路方向越发明晰、动力越发强劲。

　　党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度关注辽宁振兴，牵挂辽宁发展，心系辽宁人民。

　　2018年9月25日至28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会。这是28日下午，习近平主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　从强调要大力实施振兴东北地区等老工业基地战略到深入实施创新驱动发展战略，从提出“四个着力”到提出“三个推进”，再到去年9月总书记来辽宁考察调研时提出的补齐“四个短板”，做好“六项重点工作”。7年多的时间里，总书记多次对辽宁工作作出重要指示批示，为辽宁在新的起点上推进全面振兴、全方位振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　全省上下按照习近平总书记要求和党中央决策部署，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，迎难而上，砥砺奋进，辽宁振兴发展实现了历史性跨越。

　　前不久，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长李克强主持召开领导小组会议，研究部署进一步推动东北振兴工作。

　　《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》《东北振兴"十三五"规划》等一批政策对外发布，发展改革的红利逐渐释放。

　　下一步，国家将设立东北振兴专项转移支付给予倾斜支持，东北地区要落实好更大规模减税降费等各项政策。在加快推进国企国资改革，分类施策解决好历史遗留问题的同时，还要破除隐性壁垒，壮大民营经济。尤其是，做好沿海经济带和沿边开放大文章，采取更大力度开放措施，打造重点面向东北亚的开放合作高地。

　　未来，东北地区要多措并举保持经济平稳运行，深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，积极承接产业转移，国家也将推动建立区域间产业转移税收分享机制，不断增强经济内生动力，提高保障和改善民生的能力，保证基本养老金按时足额发放，继续做好医疗、棚改等方面的基本民生保障工作。

　　答案二 营商环境优

　　从“投资不过山海关”到“投资跨过山海关”，几年的时间里辽宁不仅经历了刀刃向内的刮骨疗毒，还完成了自身的增肌提质。

　　就在前不久，辽宁省委召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组（扩大）会议上，“针对营商环境建设突出问题，解决‘办事难’问题，让群众有更多获得感、幸福感、安全感”被再次提及。解决营商环境之痛，辽宁拿出了锲而不舍、久久为功的态度。

　　2015年开始，辽宁省政务服务中心成立，将分散在省政府各部门的400多项审批服务事项集中到一起，统一运行管理。2016年，东北首个营商环境地方性法规经省人大常委会审议通过。

　　沈阳市铁西区采取早餐会形式，区政府、开发区管委会主要负责人，每周请当地一些代表性企业负责人吃早餐。通过面对面沟通，了解企业诉求，消除服务“痛点”。近日，沈阳市第一期“营商下午茶”在市政务服务中心如期“摆桌”，市营商局领导与10位出席活动的商协会会长、企业家、专家学者代表进行了深入地沟通和交流。

　　政府部门把服务做好，把平台搭建好，让企业家更有精力琢磨市场，而不是琢磨市长，这样企业就有市场、有钱赚，政府才有税收。不管是“早餐会”，还是“营商下午茶”，沈阳市一直在探索如何将营商环境持续优化，倾听企业诉求和意见建议，解决企业遇到的实际问题。

　　市民在沈阳市行政审批服务大厅自助查询业务。 孝媛 摄

　　今年，辽宁工程建设项目审批时限将压缩到90个工作日以内，省级行政审批和公共服务事项网上可办率达到90％，不动产登记5天办结，100个高频事项实现“最多跑一次”。小规模纳税人“六税两费”均按最高上限减征，社保费率全省统一由20％降到16％，一步降到位。为了加快民营经济发展，辽宁还出台了23条政策举措，对大力支持民营企业发展的银行、证券、保险等金融机构给予不同程度的资金奖励。

　　"狠抓优化营商环境"作为今年十项重点工作之一写入辽宁省政府工作报告，提出"打造发展环境最优省"的目标。

　　辽宁省政府2019年的工作被分解为380项目标任务，每一项都有牵头领导，每一项都有责任单位。“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组每季度听取一次专项行动进展情况汇报，每月召开一次调度会议协调解决遇到的难点问题。“重、强、抓”三个字，在督促着辽宁干部作风的转变的同时，也成为了辽宁优化营商环境的有力抓手。

　　优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。"政府要当好服务企业的'店小二'，坚持重商亲商安商，更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，努力营造公开公正公平、透明高效法治的发展环境，建设诚信政府、诚信企业、诚信社会"。省政府工作报告中这种"亲""清"新型政商关系的表述。

　　营商环境的不断优化向好，既是辽宁全面振兴、全方位振兴的迫切需求，更是在开放发展中需要做好的“必答题”。

　　“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的理念渐成共识，发展环境的不断优化必将转化为更持久的竞争力，成为辽宁振兴发展的加速器。

　　答案三 区位优势足

　　作为东北唯一的自由贸易试验区，沈阳、大连、营口三个片区正在成为深化改革的“试验田”、制度创新的“苗圃地”。

　　成立至今的两年多时间里，辽宁自贸区创造出一大批制度创新经验，并全力推动这些经验在全省范围内复制推广：大连片区“保税混矿”监管创新被列入国家第四批改革试点经验，在全国复制推广；沈阳片区优化涉税事项办理程序、大连片区进境粮食检疫全流程监管、营口片区集装箱风险分级管理制度3项创新，被列入国家第五批改革试点经验。

　　截至2018年末，辽宁自贸试验区实有企业4.7万家，其中内资企业4.6万家，注册资本6438亿元；外商投资企业1300余家，累计实际使用外资36亿美元。

　　2018中国民营企业500强峰会、第五次中国—中东欧国家地方领导人会议，当选2019年中国—中东欧国家地方省州长联合会中方主席省，七次承办夏季达沃斯论坛……辽宁的朋友圈正在不断扩大，在开放发展中不断吸引着世界的目光。

　　在今年4月举办的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，辽宁元素十分抢眼。盘锦与沙特阿美建设精细化工及原材料工程、东软医疗在肯尼亚开展健康医疗诊断集成项目等6个“一带一路”项目纳入本届论坛成果清单，数量位于各省前列。这些成果的取得，源于辽宁深度融入共建“一带一路”建设的长期积累。

　　尤其是，在前不久召开的第五次中国—中东欧国家地方省州长联合会工作组会议上，辽宁与27个国家结成17对友好省州和69对友好城市，与114个国家和地区有经贸往来，国际“朋友圈”持续扩大。这是辽宁省创建中国—中东欧“17＋1”经贸合作示范区工作在平台载体建设方面取得的重要进展。

　　营口港成为辽宁省第二个“辽海欧”航线始发港。 孝媛 摄

　　随着 “辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三大通道互联互通水平不断提升，往返货源不断增多，辽宁已成为诸多中外企业的优先选择。当下公路、铁路、水路高效衔接的多式联运模式已经形成，“陆海空网冰”的立体多维通道正在建设。

　　目前大连—新西伯利亚国际道路这条“陆上丝路”已试运行；随着辽宁港口资源整合的顺利进行，大连太平湾港区东北亚“新蛇口”项目建设即将启动，多条“海上丝路”也蓄势待发；辽宁目前国际航线达到55条，沈阳机场第二跑道、大连新机场等重大交通基础设施项目前期工作加快推进，“空中丝路”正在不断完善；沈阳和大连跨境电商综合试验区、14个外贸转型升级基地获得国家批准，越来越多的企业通过“数字丝路”来到辽宁；今年辽宁省将积极对接国家北极航线运营计划，继续加强与中远海运集团合作，力争推动“辽海欧”大通道再次通航，并尽早实现“冰上丝路”的常态化运营。

　　答案四 发展态势强

　　6月，辽宁的气温尚未开启炎热模式，但投资的热度却早已上升……今年以来，华晨宝马沈阳新工厂开工建设，华锦阿美石油化工公司挂牌成立，恒大集团项目全面推进，华为、腾讯、京东、光大等企业集团与辽宁签订了战略合作协议。在一季度经济运行“开门红”的基础上，有力地打破了“投资不过山海关”魔咒，标志着辽宁再度受到投资者的青睐。

　　万达集团董事长王健林由衷感慨：“沈阳一定会在东北率先振兴。”万达集团在沈阳持续投资18年的效益给了王健林再次加大投资的信心，同时这也成为与沈阳市政府签订全面战略合作协议的决心——在5月15日的签约仪式上，万达集团宣布将在已完成投资250亿元的基础上，再投资800亿元，此次万达集团在沈阳的投资不是单一项目，而是一揽子投资。同时，聚焦现代服务业，力图补齐沈阳服务业短板。建设世界一流的大型文化旅游项目、世界一流的国际医院、世界一流的国际学校和5个万达广场。

　　此次万达集团在沈阳的投资不是单一项目，而是一揽子投资，这也成为沈阳近年来最大的投资之一。继万达集团之后，腾讯、恒大、中铁投等多方资金持续为辽宁的发展赋能。

　　辽宁与腾讯的合作，从洽谈到签约仅用了3个月时间。辽宁省委副书记、省长唐一军在会见马化腾一行时表示，这样的效率充分体现了双方对加快推进全面合作的强烈意愿，这既是辽宁全面振兴、全方位振兴的需要，也是腾讯拓展业务、开拓市场的需求。

　　未来，辽宁和腾讯将在推进数字辽宁建设、工业互联网发展和智慧城市建设等方面深化务实合作，加快推动辽宁实体经济与互联网、云计算、大数据和人工智能等新一代信息技术深度融合，促进辽宁经济社会实现高质量发展。

　　6月15日，沈阳市政府与恒大集团在沈阳签署战略合作协议。根据协议，恒大集团将充分发挥自身优势，在健康养生、文化旅游等诸多领域投资1200亿元。这也是继2018年沈阳恒大童世界、沈抚新区恒大养生谷、沈阳恒大足球特色小镇、抚顺康颐生态小镇等“四大板块”入驻辽宁之后，恒大集团再次在辽宁进行大规模投资。

　　值得注意的是，此次投资中恒大还将布局新能源汽车。与其说辽宁再度受到投资者的青睐，不如说是辽宁日益完善的产业结构优势为企业战略转型的助力。

　　中铁投资集团有限公司与沈阳市铁西区人民政府签署战略合作框架协议，拟新增投资约500亿元。

　　在日前举办的2019中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛上，中铁投资集团有限公司与沈阳市铁西区人民政府正式签署战略合作框架协议，双方将形成全面战略合作伙伴关系，中铁投资集团拟在铁西区新增投资约500亿元。 

　　市场上，资本的嗅觉最为灵敏。这一系列投资成为辽宁从“走出最困难时期”到经济增速重返合理区间的最好注脚。

　　夏至已至，辽宁这片黑土地上到处是热火朝天的景象。相信经过一个夏天的耕耘，待到秋收季节，必会收获累累硕果。