合作新范例 开放新平台——中德装备园“国字号”园区发展之路越走越宽

华晨宝马铁西工厂鸟瞰 供图 铁西区委宣传部

　　国际在线辽宁频道报道（李子平）：6月20日，中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛暨创新委员会成立大会在沈阳举行，一批振奋人心的消息纷至沓来——中德学院、华晨宝马培训中心、辽宁中德产业股权投资基金、紫光云创新中心揭牌；德国默勒科技、恒大轮毂电机等10个项目现场签约；中铁投资集团拟在铁西新增投资约500亿元……

　　以2015年12月国务院正式批复建设方案为标志，中德装备园的建设发展正式上升为国家战略。围绕如何推进园区建设、建成一个什么样的产业园区这一命题，中德装备园明确：要肩负国家使命、打造具有全球影响力的高端装备制造产业基地，要打造改革的高地、创新的高地、开放合作的高地，以新气象新担当新作为引领东北振兴。

　　4年，是时间的标尺，更是丈量发展的刻度，它可以让一个青年大学毕业，也足以让中德装备园这个国字号产业园区，绽放耀眼的光芒。

中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛上举行专家对话 摄影 李子平

　　建设创新  解决资金高投入难题

　　中德（沈阳）高端装备制造产业园管委会负责人表示，作为我国首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台，坚持国际视野、打造开放合作的新范例，是中德装备园建设发展的重要路径和目标之一。

中德装备园 供图 铁西区委宣传部

　　在国家、省市的坚强领导和大力支持下，中德装备园始终贯彻五大发展理念，强化规划先行、项目为王、改革创新、国际视野、服务为本“五个坚持”，稳步快速推进园区建设发展各方面工作。

　　在规划建设上，中德装备园以PPP模式与中铁合作，以BOT（建设—运营—移交）方式投资、建设和运维。这从根本上解决了产业园基础设施建设投入过高的问题，政府可以把大量资金用在发展经济上，而且通过园区基础设施的高标准、国际化建设，将吸引更多有实力的大型企业入驻。而通过合作，双方也都丰富了了更多更好的建设运营“国字号”园区的办法。

　　“合作从项目层面，上升到了思想的共鸣和价值的认同。”中铁项目负责人、沈阳西部建设投资有限公司董事长程利如是评价。6月20日，中铁投资集团与沈阳市铁西区人民政府又正式签署战略合作框架协议，双方将形成全面战略合作伙伴关系，中铁投资集团拟在铁西区新增投资约500亿元。

在铁西区2019年重点项目开工仪式现场，沈阳市长姜有为（右二）听取中铁东北投资发展有限公司党委书记孙玉国关于中德园项目推进情况的汇报 摄影 张存义

　　管理创新  两个平台公司撑起31个项目

　　改革为开放，开放反过来又促进改革。

　　管理体制上，中德装备园按照省市要求完成开发区（园区）改革，进一步加强和规范机构编制管理，明确园区主要职责、内设机构、人员编制，为园区可持续发展提供体制机制保障；推进人事制度改革，建立以“岗位任职、绩效管理”为核心的“能上能下、能进能出”的动态选人用人新机制。

　　运营体制上，园区构建起“管委会+平台公司”的管理和开发建设模式，最大限度发挥市场化主体作用，实现“中德开”“中德发”两家平台型公司实质化运营。截至目前，“中德开”已推进中德园企业服务中心（东方机器人谷）、国际公馆等12个项目建设；“中德发”围绕产业发展、金融服务、创新孵化开展工作，推进三生制药等19个项目签约落地。

　　服务尽心 “量身定制”解决发展问题   

　　围绕开放合作需求和企业、产业发展需求，中德装备园以“一个平台、五大体系”建设为抓手，提升园区的综合服务能力，完善公共服务配套能力，构建新型服务生态体系，打造一流的国际化营商环境。“一个平台”即建设“一站式”企业服务中心，为企业提供全生命周期、全过程、全链条服务。

　　针对华晨宝马进出口贸易多的特点，中德装备园建立服务直通车，在“一站式”服务中心引进海关商检窗口；针对德籍人士子女教育问题，管委会大力推动成立国际学校迅速接纳学生。华晨宝马汽车有限公司副总裁哈特曼表示，这解决了华晨宝马外籍员工的后顾之忧，沈阳的国际化营商环境和国际化竞争力会吸引越来越多的德国和欧洲企业投资发展。华晨宝马汽车有限公司总裁兼首席执行官魏岚德则说，自己还从来没遇到过像沈阳这样，为了一个企业的发展如此尽心尽力的城市。

铁西国际学校开校剪彩  摄影 张宇鹏 

　　平台创新 打造中德合作“金字招牌”

　　在中德装备园“五大体系”中，包括“双元制”职业教育体系、知识产权保护体系、“工业互联网”服务体系、融资平台体系和技术服务提升体系。

　　打造对外开放平台，中欧班列现已直接连通中德装备园，为园区进出口贸易注入全新动力；建设德国海德堡、瑞典韦斯特罗斯、深圳离岸创新中心，柔性引进人才、项目和资本；举办德国“沈阳铁西日”“沈阳遇见海德堡”中德合作论坛与德国工业4.0对接交流研讨会等活动，加强经贸交流。

　　园区的吸引力显著提升。继整车生产厂、发动机工厂、动力总成工厂、研发中心、高压动力电池基地先后“落子”之后，华晨宝马再度布局，斥巨资建设第三工厂，带动了中德装备园综合实力全面提升。围绕华晨宝马铁西工厂这一龙头，采埃孚、本特勒等众多中外整车及零部件配套企业加速入驻。同时，德国SAP、中瑞福宁机器人、东北轨道交通、清华紫光、国信优异等智能制造、高端制造、工业服务领域优质项目接踵落户。

　　随着管理及服务体系的不断发力，中德装备园区的外向度、发展支撑力稳步增强。截至目前，累计推进实施项目367个，总投资3206亿元，包括德资、合资、外资项目89个。

　　打起金字牌，引来资源聚。中德装备园这块改革高地、创新高地、开放合作高地，正在引领东北振兴的道路上，大步前进。