大连自贸片区推出全国首个企业登记确认制负面清单

　　为进一步转变政府职能，积极推进“放管服”改革，创新准入模式，大力提升投资便利化水平。日前，大连自贸片区对标国际规则，推出全国首个企业登记制负面清单，实现了企业登记申请可以通过智能终端自主申报，即来即办，立等可取。

　　为提高企业登记效率和便利化程度，大连自贸片区按照“大胆闯”“大胆试”“自主改”的工作要求，制定实施了《辽宁自贸试验区大连片区企业登记确认制实施意见（试行）》及《辽宁自贸试验区大连片区企业登记确认制负面清单》。由原来的行政审批制改为登记确认制，同时实行负面清单管理。

　　采用登记确认制，登记部门提供企业登记标准化规范，根据企业的申请和信用承诺，通过确认制登记智能系统予以确认，取消人为的许可性审批，赋予企业主体资格和一般经营资格。

　　选择通过确认制登记的企业，根据登记标准化规范，通过PC机、移动终端或者登记大厅的自助终端机进行自主申报，申报材料由系统在后台完成智能比对，符合条件的，可即时确认，选择现场办理的企业可以实现即来即办、立等可取。但申请人需承诺对所提供的材料和申请文件的真实性、合法性、有效性和完整性负责。

　　企业登记确认制目的是借助互联网的手段实现四个转变，即由人工审批向智能审批转变，由政府主角向企业主角转变，由隔日可取向立等可取转变，由自由裁量向标准规范转变。目前，大连自贸片区采取双轨并行模式，一方面抓紧确认制登记系统的开发，另一方面以人工手段辅助实施，保证一般性企业可以通过登记确认制实现立等可取。

　　与企业登记确认制同时推出的负面清单，则明确了企业登记确认制的适用范围，负面清单中包含不适用企业登记制的公司类型、登记类型和行业。凡不在负面清单内的，均可通过企业登记确认制办理企业登记。目前条件下，有80%以上的新办企业申请可以通过确认制完成。（记者 卢海军）