丹东市场监督管理局：建设一流审批窗口 打造绿色创业通道

　　这是一支来自行政审批窗口的公务员集体，他们在平凡的注册登记、行政审批工作岗位上，用责任担当建设一流服务窗口，以优质服务打造高效创业通道，为丹东经济发展注入新动力。他们就是丹东市市场监督管理局行政审批分局窗口工作人员。

　　在新区公共行政服务中心市直各部门审批窗口中，丹东市市场监督管理局行政审批分局服务窗口最显眼，因为有三多：窗口最多，办事群众最多，服务审批事项最多。多年来，面对丹东市本级企业设立登记变更注销、生产经营许可等50多项登记审批事项，行政审批分局窗口改革创新，攻坚克难，以优质高效专业的登记审批服务，打造百姓创业绿色通道，硕果累累。

　　打牢基础 建设专业审批队伍

　　行政审批专业性强，工作责任大，服务标准高。行政审批分局从进驻政府公共服务中心以来，就把人才队伍建设始终摆在首位，积极培养专业化、规范化审批干部队伍。近年来，新招录公务员、机关业务能手、基层业务骨干成为窗口优先考察对象。现有18名干部中全部为大学本科及研究生以上学历，35岁以下占80%，保持了行政审批干部队伍年轻化、专业化，为行政审批制度改革提供人才支撑。

　　2019年，丹东市场监管系统机构改革，整合原工商、质监、食药全部行政审批职能。行政审批分局优化人员配置，编制业务流程图，定岗定责定流程；全面梳理政务服务事项目录及权责清单，对原工商、质监、食药审批业务进行有效整合，做到事项清、权责明；建立审批窗口季度通报考核、疑难审批事项合议等多项制度，使各项审批工作保持零差错。

　　创新机制 建设优质服务窗口

　　行政审批分局把市场监管涉企登记审批8大类、27大项、55子项全部纳入市公共行政服务中心，设置12个登记审批窗口，做到中心之外无审批，审批业务零收费。

　　建立《学习制度》、《首问责任制》、《办事限时制》、《一次性告知制》、《工作人员办事准则》等多项窗口工作制度，为规范化服务提供制度保障。工作坚持“四好”标准：说好每一句话，接待好每一位群众，解释好每一项政策，干好每一件工作。做到“三个到位”：符合政策落实到位，诉求不合理解释到位，确有困难帮扶到位。全员实行亮证服务，接受群众监督。全年实行节假日值班制，群众即到即办。近年来，在行政审批分局窗口办理的2万多笔业务中，群众满意率达99.9%。

　　攻坚克难 打造绿色创业通道

　　近年来，行政审批分局始终聚焦百姓创业难点、痛点、堵点，立足职能，大力推进简政放权，不断优化营商环境，确保企业落户、投产、运营等各个环节全程无障碍。先后推行企业三证合一、五证合一、二十六证合一、三十二证合一等多证合一改革，扎实推进一址多照、一照多址、先照后证、登记全程电子化改革，企业开办时间由原来的20天，压缩到现在的2个工作日。

　　刀刃向内，自我革命。在全省率先开展药品经营许可审批改革，将药品经营企业开办需筹建、验收、GSP认证三次现场核查合并为一次，核查时限由原来的135天压缩到45个工作日。全面推行“无纸化”、“不见面”审批模式，优化医疗器械经营许可审批流程，实行备案制，全程网上办理，切实做到让数据多跑路，让企业少跑腿。放宽药品零售企业市场准入标准，取消了新开办药店间距和营业场所面积的限制，大幅降低药品零售企业市场准入门槛。全面推行“证照分离”改革，通过实行告知承诺办理事项1736件，通过优化准入服务办理事项4245件。与改革前相比，各涉企行政审批事项减少审批环节34个，减少审批材料49份，平均减少审批时限1/3以上。

　　一系列举措打开了百姓创业通道，上半年，丹东全市新增各类市场主体24878户，同比增长28.04%，日均新增136户，比全省高出近17个百分点。各类市场主体总量达到189499户，同比增长11.85%。

　　几年来，分局窗口先后被授予2012年至2013年度全省文明服务窗口、2012年度全省工商学雷锋先进集体、 2014年度丹东市十佳人民满意机关、2016年度全国工商部门企业登记工作成绩突出窗口单位、2017年度辽宁省青年文明号、2018年度丹东市巾帼文明岗、丹东市文明服务示范窗口等荣誉称号，2009—2018年连续十年被评为丹东市先进行政审批窗口。(记者 戚文)