营口打造“四基地一中心”释放改革效能

　　为进一步激发事业单位活力和创造力，营口市主动融入辽宁省“一带五基地”建设总体布局，结合自身产业发展实际，创造性地整合组建了“四基地一中心”，即铝产业基地、钢铁及镁产业基地、石油化工产业基地、粮油加工和饮食品产业基地以及物流与旅游产业建设发展中心，为经济发展提供有力支持、服务和保障。今年前5个月，“四基地”规模以上企业产值完成662亿元，增长9.1%，占全市工业总产值的83.8%；全市新增物流主体2000余个，旅游收入实现128.4亿元，增长17%。

　　针对事业单位“小散弱”、职能不明等问题，去年以来，营口市将37家事业单位拆分重组，形成5家产业服务中心，单位精简比例达86.5%。在打破部门边界的同时，营口市明晰责任边界，在源头上避免业务交叉、重复设置，并把“四基地一中心”全部设置为市政府直属事业单位，有效解决事业单位管理层级多、过度行政化等体制问题；逐步向“四基地一中心”下放人权、事权、财权，更加注重实绩考核；创新人事管理，根据个人专业、特长、业绩、意愿及单位需要，对“四基地一中心”所有工作人员进行跨单位调整，最大限度做到“人、岗、事”相宜，真正激发出更大活力、更高效能。

　　通过改革，“四基地一中心”职责更加聚焦、业务更加集中，实现了服务专业化和精准化，公共服务效率和专业水平大幅提升，企业获得感明显增强。同时，营口市围绕镁、海蜇、汽保设备三大产业，谋划打造产业集群升级版，创造性组建国有控股的“联联加产业发展有限公司”，搭建产业网络服务平台和产业联盟。

　　“四基地一中心”成立以来，开展招商活动40余次，投资26亿元的汉吉斯冷链物流、投资4.3亿元的营口港供应链平台及金融服务等项目签约落地。铝产业科技创新中心、镁产业技术研发和产品检验检测服务平台等专业化创新服务载体的建设，更加速了创新成果的转化，不断推动产业转型升级。（记者高汉雷 徐鑫）