辽宁出台全国首部“最多跑一次”规定 打造最优政务服务通道

新闻发布会现场 摄影 孙娱

  国际在线辽宁频道报道（欧阳舒楠 实习生 孙娱）：《辽宁省推进“最多跑一次”规定》已于9月1日正式施行。《规定》通过构建“一清单”、“一平台”、“一标准”、“一承诺”的“四个一”管理模式着力打造最优政务服务通道，实现“最多跑一次”，这是国际在线辽宁频道在9月11日辽宁省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到的消息。

  据辽宁省营商环境建设局副局长祝国勋介绍，《规定》重点针对政务服务方面存在的信息共享程度不够、办事程序和环节繁杂等突出问题，从推进审批制度改革，编制出台本省统一标准的适用“最多跑一次”的一件事及办事事项清单等方面作出具体规定。

  “四个一”管理模式  不断精简办事环节和材料

  祝国勋介绍，《规定》以企业和群众办事“少跑腿”为目标，全面推行“最多跑一次”事项的清单管理，明确要求由省营商环境建设主管部门组织制定并公布全省统一标准的“最多跑一次清单”及规范化、标准化的办事指南，不断精简办事环节和材料，实现企业和群众办事“最多跑一次”。

  同时，《规定》针对全省一体化在线政务服务平台建设做出了一系列详细的规定和要求。推动各市、各部门整合资源，优化流程，强化协同，实现政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”。《规定》通过推进一体化政务服务平台建设，整合了分散的政务服务资源和审批服务系统，让“最多跑一次”真正能够跑起来。

  《规定》针对线上线下深度融合，提供多样性、多渠道便利化的政务服务等相关内容做出了具体的规定。下一步，市、县政府将按照《规定》要求，进一步完善以本地区综合行政服务机构为依托的“一站式”集中服务，设立集中办事的综合服务窗口，统一办理政务服务事项。省营商环境建设主管部门也将不断建设和完善全省一体化在线政务服务网移动端，推动政务服务通过各类服务载体为申请人提供线上线下多渠道的、统一标准的业务办理模式。

  祝国勋表示，下一步，相关行政机关将对证明事项实行告知承诺制，按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求制作告知承诺书格式文本。对未实行告知承诺制的证明事项，要实行清单式管理，未列入清单的，不得要求申请人提供。

  全国首部相关省政府规章  全面撬动行政审批制度改革

  《规定》是全国首部以推进政务服务“最多跑一次”为内容的省政府规章，从推进“最多跑一次”改革这样一个小切口，全面撬动了辽宁省的行政审批制度改革，推进了办事流程简化优化和服务方式创新。线上打通数据壁垒，线下设立综合窗口，企业和个人办事通过“线上一张网，线下一个窗”，达到了办事环节最少、办事流程最优、办事材料最简、办事时限最短、办事效率最高。

  下一步，辽宁省营商局将深化“一网、一门、一次”改革。实现年内省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于80%，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，省、市、县（区）各级100个高频事项“最多跑一次”。

  通过立法推进改革  明确优化政务服务管理体制

  辽宁省司法厅副巡视员高长海表示，辽宁省制定出台《规定》，是专门为约束行政机关权利的，要将各个环节优化组合，纳入法治化轨道，并以法律的强制力，要求行政机关落实好“四个一”的管理模式。

  高长海还表示，《规定》旨在落实政务服务机制体制改革精神，推进审批制度改革角度，细化政府和政府部门间的职责职能，为建立分工合理、职责清晰的政务服务管理体系，规范政务服务提供了有力的依据。

  祝国勋表示，《规定》的出台，将让老百姓办事更加便利，企业办事更加简单，项目落地更加快捷，减少企业和个人的时间成本、人力成本，有效提升企业和群众的获得感、满意度，为辽宁省营商环境的持续优化提供坚实的法治保障，从而逐步实现打造发展环境最优省的目标。