新中国70年辽宁农村发生新变化

　　新中国成立70年来，党中央一直把农业、农村、农民问题作为关系党和国家全局的根本问题，高度重视“三农”问题，推动农村各项事业发展，使农村发生了沧桑巨变。70年来，辽宁积极落实中央各项农业发展支持政策措施，农业经济发展取得良好成效，农业生产、农村发展逐步得到改善与提高，农民生活越来越好。

　　粮食综合生产能力增强，农业发展方式向现代化转变。粮食问题是农业发展的根本问题。辽宁曾经是粮食短缺省份，省委、省政府一直十分重视粮食生产工作，立足于通过本省增产解决粮食问题，通过改善农业生产条件，创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，逐步提升粮食综合生产能力，使粮食生产发生历史性变化，从“粮食短缺”到“自给自足”，再到如今的“自给有余”，为维护国家粮食安全贡献力量。2018年，在夏季遭遇高温干旱天气的情况下，粮食产量达到438.4亿斤，是1949年的5.4倍。辽宁省现有耕地7457万亩，其中基本农田5528万亩，均高于国家下达的保护目标数，与生态保护红线、城镇开发边界共同构成生态保护屏障。

　　在探索农业经济发展方式转变过程中，辽宁秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，重视农业资源综合利用，发挥农业生态功能，探索农业多种功能，稳步推进农业现代化，已建设国家级现代农业示范区14个，创建国家级畜牧业绿色发展示范县6个。新中国成立初期，辽宁经历了长时期的农业哺育工业阶段，导致农业发展滞后甚至制约全省经济发展。如今，辽宁重点围绕农业开展“强基础、转方式、调结构”，把传统农业向高效优质农业、特色农业、精准生态农业转变，打造全国农业高效特色生态农业大省，形成众多具有地理特点的农产品。辽宁坚持科技兴农，积极开展科技进步活动，组织农民学科学、用科学，依靠科技开展农业生产，在全省构建了比较完整的农业科技推广服务体系。通过实施“百万农民上网工程”“信息进村入户工程”以及开通金农热线等数字技术创新，不断催生新产业新业态，用新动能推动新发展。

　　农民收入显著提高，消费结构悄然改变。农民收入主要由四项构成，包括家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。辽宁认真学习、深刻领会中央精神，坚定不移地推进社会主义新农村建设，走中国特色农业现代化道路，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，从农民收入来源与构成特点入手，寻求增加农民收入的有效途径。新中国成立以来，特别是改革开放以来，辽宁经济发展迅速，农民工资性收入大幅增加，转移性收入增长较快。随着国家减免农业税政策的出台，农民负担明显减轻，农民生产积极性被调动起来，农民收入显著提高，年人均纯收入从1978年的185.2元增加到2018年的14656元。经过70年的努力，辽宁农村贫困人口显著减少，截至2018年底，辽宁省剩余13.56万贫困人口，147个贫困村、5个省级贫困县待摘帽。2019年是辽宁省脱贫攻坚的决胜之年，辽宁积极推动贫困地区资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，让全省农民共享经济发展和现代化建设带来的成果。

　　消费结构改变，消费水平提高。辽宁农村居民人均生活消费支出由1978年的173元增加到2018年的11455元。1980年之前，农村居民消费支出排在前四位的依次是吃、穿、住、用，前三项支出占总支出的80%以上。近年来，辽宁农村居民收入不断提高，消费观念与消费结构悄然改变，发展型与享受型消费支出大幅度增长。调查资料显示，2018年，辽宁农村居民人均教育支出1045元，医疗服务支出1016元，生活用品及服务支出568元，文化娱乐服务支出111元，教育和医疗支出远远超过吃穿消费。

　　农民文化生活从单一到多元。农村经济快速发展，农民在物质生活改善之余，对精神文化生活的需求越来越强烈。辽宁省全面推进社会主义新农村建设，认真实施乡村振兴战略，开展农村文化建设，组织开展自上而下的多种形式的文化活动，以现有文化场所和设施为阵地，以各乡镇文艺骨干为核心，以村级文化中心户为主体，以县级专业文艺人员为保障，建成三级文化网络，开展了有地方特色、乡村特色和群众特色的各种贴近生活、群众喜闻乐见的活动，极大丰富了农民文化生活，深受群众欢迎。新中国70年，辽宁省农民休闲文化大致经历以下几个发展阶段：1949年至1980年，文化生活较为单一；1981年至1999年，文化生活由单一化向多元化转变，农民休闲消费水平提高；2000年至今，农民生活由温饱型向小康型递进，休闲方式多元化，农民开始追求更高层次的发展及精神需求。辽宁省农村文化广场活动覆盖面广、带动性强、持续时间长、活动频率高，农民受益范围广，悄然改变了农民的生活状态、精神面貌。此外，增加有线广播电视、新型农民学校、农家书屋、阅报栏和科技文化中心户等，开展“三下乡”、送电影下乡、广场文艺汇演、文化大篷车下乡等活动，为丰富农民文化生活提供了条件。

　　生活基础设施明显改善。全面整治和改善农村人居环境，是推进社会主义新农村建设、实施乡村振兴战略的题中应有之义。辽宁省把改善农村人居环境作为工作重点，实施“千村美丽、万村整洁”行动。加快推进农村生活垃圾治理，科学制定农村改厕方案，全面提升农村生活污水治理水平，认真开展村庄清洁整洁和美化绿化专项行动，生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率较大幅度提高。全省农村集中供水率由2004年的34.9%提高到2017年的77.8%，自来水普及率由32.1%提高到72.1%，农村供水状况不断改善。通过集中整治行动，农村基础设施日臻完善，村容村貌焕然一新。农村公路是农村地区最主要甚至唯一的运输途径，不仅关系到农民群众的生产生活，而且关系到农村经济社会发展。新中国成立初期，作为重工业大省的辽宁，政策重点偏向工业和城市，农村公路建设没有得到足够重视。经过多年建设，2009年实现全省村村通油路。时至今日，全省纳入路网的农村公路里程已达到10万公里。

　　（文 范忠宏 作者单位：辽宁社会科学院农村发展研究所）