辽宁自贸试验区大连片区竞争力持续提升

　　在全国首创集中登记管理模式、首推企业登记“五位一体”确认制、首创平行进口汽车转口保税增值服务业务、率先于全国制定《主体资格行政确认规范》标准并发布实施……作为东北地区开放的最前沿，辽宁自贸试验区大连片区今年以来紧紧围绕制度创新核心，深入实施“首创性”探索，让创新政策频繁落地，众多利好信息叠加，持续提升区域竞争力。

　　在商事制度改革领域深入推进“放管服”改革，首创企业登记“五位一体”确认制，主体登记由原来的行政审批制改为登记确认制，同时实行负面清单管理，实现了企业登记申请可通过智能终端自主申报，即来即办，立等可取，目前有80%以上的新办企业申请可通过确认制完成；在全国率先制定《主体资格行政确认规范》标准，以标准化法制化推进证照分离改革，实现行政确认全过程的标准化和数字化，企业注册时间可因此再节省60%以上。

　　在金融领域，创新推出“多途助贷”组合拳，精准对接企业和市场需求，解决了小微出口企业融资瓶颈，打造供应融资新模式，有效缓解企业融资难、融资慢、融资贵问题，增强了金融机构和企业的融资、投资信心；首创的“政银一体化”制度，实现政府与银行数据互联互通，企业可享受上门开户服务；全面施行《大连片区外汇管理改革试点实施细则》（2019版），在东北形成跨境资金使用示范。

　　在海关稽查领域，推出“以审代查”和“非侵入式稽查”的“互联网+”新政，形成“企业自主申报、中介负责审计、海关非违规不干预”的便利化后续监管格局。企业的管理成本、人员成本和时间成本极大降低，其中享受“以审代查”创新服务的企业，稽查成本直接降低为零，真正实现稽查零干扰的质变。

　　此外，大连自贸片区出台“创新十条”，面向全国凝智聚力推动高质量发展；通过进一步优化开放型产业体系，引领带动老工业基地进行结构调整，为推进东北老工业基地国企改革提供大连解决方案；还建立全国首个国际海员服务基地，为打造东北亚国际航运中心奠定基础。

　　截至目前，大连片区已完成《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》所确定改革任务119项中的117项；复制推广前两批自贸试验区237项制度创新事项；“保税混矿”“进境粮食全流程监管”入选国务院自贸试验区改革试点经验，在全国推广；“船舶融资中心助力东北亚航运中心建设”创新案例入选中国自贸试验区十大创新成果。

　　根据商务部研究机构发布的报告，大连自贸片区在全国第三批自贸区制度创新排名中位居第四，一系列改革创新措施，有力地改善了营商环境，带动了新一轮投资热潮。

　　今年以来，大连片区新增市场主体6400余户，其中企业近6100户，同比增长超过60%。挂牌以来，累计注册企业1.7万余家，存量企业达到2.7万家，平均每天注册企业50余家。松下电池一期投产、二期竣工、三期签约，大众变速器五期即将投产，日本水产品交易中心、大连国际先进装备博览中心开工建设。中石化燃料油五大中心、首农供应链、万纬产业园、唯品会等高端物流项目签约落户，蒂森克虏伯技术中心、欧姆龙研发中心等海外研发机构纷纷入驻。（ 记者 吕丽 ）