沈阳市立法推进湿地保护和修复

　　12月20日，《沈阳市湿地保护条例》（以下简称《条例》）正式发布，明确了对不同类型湿地的管理制度，填补了湿地保护领域的“真空地带”，理顺了湿地保护与利用的关系，有助于从源头上抑制占用湿地行为。《条例》将于2020年1月1日起施行。

　　目前，沈阳市湿地总面积为8.6万公顷（不包括水稻田），占全市国土面积的6.6%；现有受保护湿地14处，受保护的湿地面积3.3万公顷，约占全市湿地面积的38.4%；湿地中生长着100余种浮游植物、近200种高等植物、140余种水鸟，共计500余种野生动植物物种，占全市物种的2/3以上，是巨大的基因宝库。为进一步加强对湿地的保护、推进生态文明建设，沈阳市人大常委会积极推进相关立法工作，市司法、自然资源、生态环境、水务等部门深入开展调研和论证。

　　《条例》规定，沈阳市和县（市）区、乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内湿地的保护，保证湿地总量稳定、有所增长和质量提升；湿地分为国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地；建设项目原则上不得占用湿地，确需占用的，应当按照占补平衡的原则进行补偿，交通、能源、通信、水利等涉及公共利益的重大建设项目，确需占用市级重要湿地和其他湿地的，依法经有批准权限的人民政府批准，建设单位在办理相关手续并给予补偿后才能开工建设；在湿地范围内开展生态旅游、生态养殖和生态种植等湿地资源利用活动，应当符合湿地保护规划要求，不得改变湿地生态系统的基本功能、不得破坏野生动物的栖息环境等。

　　据介绍，沈阳市将尽快制定市级重要湿地和一般湿地的认定和调整办法，将现有湿地全部纳入湿地保护名录，微小湿地也将列入保护范畴；制定沈阳市湿地生态效益补偿实施细则，明确全市湿地修复和综合整治标准，推进实施退耕还湿、退渔还湿和保护修复。（记者 金晓玲）