国际在线辽宁频道报道（张颖）：为促进经济增长，优化营商环境，沈阳市生态环境局近日印发出台《沈阳市生态环境执法免予处罚清单（暂行）》（以下简称《清单》）。

  《清单》按照执法宽严相济的思路，突出对严重违法行为的惩处力度和对其他违法行为的震慑作用，鼓励和引导企业即时改正轻微违法行为，促进企业环境守法。实施《清单》旨在推动环境执法符合沈阳经济社会发展现状，统筹好经济发展与环境发展，达到法律效果、环境效果、社会效果的统一。

  《清单》规定了免予处罚的11种常见违法情形。免予处罚的条件是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果。沈阳市生态环境局作出决定前，要责令当事人改正违法行为，教育、引导当事人自觉守法，作出守法承诺；对当事人改正情况，要依法及时进行复查，对不遵守承诺的，应当依法予严惩，并记入社会信用档案，进行联合惩戒。

  同时，《清单》针对小型、微型企业、个体工商户环境的轻微违法免予处罚作出了特别规定。鉴于现行环保法律法规处罚金额较大，如果不分情节、不考虑执法对象情况采取“一刀切”执法，可能远超出小微企业、个体工商户的承受能力。在经济形势严峻的情况下，许多企业主体经营压力大，一旦再给予行政处罚，无疑是“雪上加霜”，导致无法再继续经营。《清单》规定，对小型、微型企业，个体工商户的初次违法，如果是非主观恶意，且未造成明显环境污染，并能积极主动完成整改，沈阳市生态环境局主要以宣传、教育为主，可以不予处罚。

  沈阳市生态环境局下发通知，要求各执法单位在调查取证环节，要进行案件全过程记录，对免予处罚的情节事实进行详实取证；在案件处理环节，要认真核实相关证据，准确适用法律，不得任意放宽或收紧标准，案件须经本单位负责人集体审议后作出决定；对于免予处罚的，要下达不予处罚决定书，载明违法的事实、不予处罚的理由及决定；不予处罚决定书须经法制审核，并依法公开公示。