辽宁：冲锋，向着全面小康

　　原标题：辽宁省贫困县全部摘帽、贫困村全部销号，贫困发生率降至0.06% 冲锋，向着全面小康

　　岁月不居，时节如流，脱贫攻坚又一年。

　　白雪皑皑的辽沈大地，随处可见火热的脱贫攻坚战场；乡村田野，一张张脱贫后的真诚笑脸暖意融融。

　　葫芦岛市建昌县小德营子乡新立屯村的曹振华，养牛两年不仅甩掉了穷帽子，还成了“致富示范户”；朝阳市建平县榆树林子镇小房身村的魏国秀，用一篇篇脱贫日记记录下自己搏击贫困的心路历程，以及对党的感恩之情；铁岭市昌图县鴜鹭树镇东堡村的张友，在扶贫苗圃找到工作，脱贫之路走得坚定踏实……

　　一幅幅画面背后，是辽宁省广大干部群众为打赢脱贫攻坚战的勠力同心和苦干实干。

　　“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”2019年是辽宁省脱贫攻坚决战决胜年。365个日日夜夜，辽宁省聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，高位推进、尽锐出战，完成13.25万人、128个贫困村、5个省级贫困县高质量脱贫任务，至此，辽宁省贫困县全部摘帽、贫困村全部销号，为今年巩固提高、全面打赢脱贫攻坚战夯实了基础。

　　站在2020年的起点，辽宁省正立足打赢脱贫攻坚收官之战，紧盯补齐全面小康“最大短板”，一往无前。

　　精准滴灌

　　——新识别贫困人口11738人，实施产业扶贫惠及62.96万人

　　隆冬时节，抚顺市新宾满族自治县永陵镇色家村蘑菇基地的制菌棚内，贫困户王振波熟练地向锅炉里添煤，心里像炉火一样热。

　　“政府给我家盖了房，给儿子安排了就业，让我到蘑菇基地务工，每项都是俺最期盼的。”王振波说。如今，他在村委会鼓励下，又贷款养起了牛。

　　精准，始终是辽宁省脱贫攻坚工作坚守的要义。

　　扶贫要确保不落一户不落一人，离不开摸清底数，狠抓精准识别。去年，辽宁省组织开展全省大普查大排查大督查，共入户调查建档立卡贫困户39万户，走访贫困边缘的非建档立卡农户35万户，新识别贫困人口11738人，脱贫不稳固回退5762人。

　　在精准识别的基础上，辽宁省聚焦解决“两不愁三保障”，坚持一把钥匙开一把锁。扶贫一线，干部创新扶贫模式，为每户“量身定制”个性化方案。

　　去年以来，辽宁省在产业扶贫上实施项目4211个，惠及贫困人口62.96万人；在就业扶贫上，累计建成扶贫车间699家，解决5678名贫困人口就近就地就业；在低保兜底扶贫上，将农村低保标准提高到5073元/年，23.96万建档立卡贫困人口可享受低保扶持……

　　为进一步巩固基础，辽宁省坚持动态管理，严抓精准退出，在普查排查中真正做到应入尽入、应扶尽扶的同时，也对符合脱贫条件的实施应退则退。在严格执行“一进一退”中，辽宁省去年脱贫人数超额完成年初计划任务。

　　众人拾柴

　　——增派3000余名干部充实驻点帮扶，注册爱心人士19万，省内对口帮扶5296万元

　　政府出资建了新房、帮扶单位送来致富羊羔、医院送来免费药……辽阳市辽阳县下达河乡下达河村贫困户乔贵富的脱贫路，被多重“温暖”包围。

　　在省内，“乔贵富”们受惠于“1＋N”“叠加式”等模式或政策创新，脱贫之路走得扎实。创新之路背后，是扶贫资源在“精准”指引下的合理配置，让扶贫力量形成“1+1＞2”效应。

　　定点和驻村帮扶，是辽宁省实施脱贫攻坚的有效举措之一。去年，辽宁省调整了38家相关单位的帮扶任务，对省派驻村工作队进行档案备案，培训省（中）直单位112家、驻村工作队队长126名。在原有1.2万名派驻乡村干部和5700名驻村工作队员基础之上，又选派3000多名干部充实驻乡驻村帮扶。

　　社会扶贫力量强而有力。“网上扶贫”全省注册贫困户19万户，注册爱心人士19万人，成功对接帮扶3万次；爱心企业积极参与，葫芦岛兴城市积极引导泳装企业下乡，兴城237个行政村中有一半以上都建有泳装加工厂或车间，已带动3000多户贫困家庭脱贫。

　　省内对口帮扶战略，帮出实效扶出成果。沈阳、大连、鞍山、营口、盘锦和鞍钢集团、辽河油田等省内各对口帮扶单位，向被帮扶地区投入帮扶资金5296万元。一些产业和项目在引导下转移或下沉，为贫困地区的脱贫注入了新动力。

　　……

　　政府主导、社会各界广泛参与的精准扶贫的大格局已在辽宁省形成。

　　外部的有力支持，让贫困地区、贫困户激发出你争我赶的内生动力，“要我脱贫”转档“我要脱贫”。

　　实践表明，只有整合各方优势资源，形成行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫联动的局面，才能发挥整体效益和乘数效益，提高扶贫脱贫成效。

　　啃下硬骨

　　——建立医疗补充保险“第四重保障”，1.63万户危房改造全部竣工

　　漫漫扶贫路，拳拳为民情。

　　经过多年努力，辽宁省脱贫攻坚已取得重大阶段性胜利，贫困发生率由建档立卡之初的5.4%降至去年末的0.06%。但这并不意味着担子轻了，因为越是最后硬骨头越难啃。在全面打赢脱贫攻坚战的紧要关头，更需要找准问题、聚焦目标、靶向施策。

　　“贫有百样，困有千种”，但辽宁省脱贫攻坚最大的难点和痛点无疑是因病致贫，平均比例超过贫困人口的70%。

　　聚焦医疗扶贫。辽宁省大力实施《辽宁省建档立卡贫困人口医疗保障实施方案》，健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”，大病集中救治4.25万人、慢病签约健康管理14.02万人、重病兜底保障1.86万人。辽宁省还建立贫困人口医疗补充保险“第四重保障”，有效解决患大病贫困人口日常用药负担重问题。

　　聚焦贫困大学生就业难。辽宁省在全国率先出台兜底安置就业政策，实施建档立卡贫困家庭高校毕业生就业帮扶行动。去年，全省515名贫困家庭高校毕业生除2人因升学考试暂无就业意愿外，其余全部实现就业。

　　聚焦贫困户危房改造。辽宁省全面排查并确定了1.63万户建档立卡贫困户危房改造任务。截至去年10月20日，全省1.63万户危房改造全部竣工。

　　久困于穷，冀以小康。如今，距实现全面脱贫建成小康社会的目标只剩一年时间。只要我们依托决战决胜打下的坚实基础，频道不换、靶心不散，一鼓作气、乘势而上，就一定能用双手创造更加美好的明天。（记者 胡海林）