大连片区十余项制度创新成果属全国首创

　　原标题：辽宁自贸试验区大连片区着力打造改革开放新高地十余项制度创新成果属全国首创

辽宁自贸试验区大连片区正成为城市对外开放新引擎。（资料片）

　　2019年，大连市深入学习贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神，进一步增强责任感使命感，认清形势、坚定信心、乘势奋进，全力把辽宁自贸试验区大连片区建设成为新时代改革开放的新高地，提升对外开放水平的新引擎，推动东北亚国际航运中心和国际物流中心建设的助推器。

　　全年累计总结30项制度创新事项，其中全国首创的制度创新成果达十余项，经第三方评估已形成创新案例20项。“进境粮食全流程监管”入选第五批全国复制推广经验，“海关归类智能导航体系”入选全国自贸区“制度创新十佳案例”，一系列有“成色”的制度创新成果持续提升试验层级并释放红利，成为打造高水平对外开放的新引擎。

　　围绕政府职能转变、投资贸易便利、金融开放创新、东北振兴及东北亚开放合作等重点任务，大连自贸片区坚持成果导向，大胆试、大胆闯、自主改，2019年在全国第三批7个自贸试验区共21个片区中，率先完成了《辽宁自贸试验区总体方案》确定的119项全部改革试点任务，为辽宁自贸试验区在全国的排名靠前提供有力支撑。同时以制度创新为核心，全力打造法治化、国际化、便利化营商环境，提升开放水平。

　　以标准引领“证照分离”改革全覆盖，持续深化“放管服”改革。在全国首创“五位一体”商事登记确认制，实现无人审批、智能确认，执照立等可取；全国首创“主体资格行政确认规划标准化”，变“人工审核”为“标准适用”。成功申请“企业全生命周期一窗受理”国家基本公共服务综合标准化试点，通过建立企业信用标准体系、全链条监管标准体系和审批系列标准体系，彻底取消自由裁量权，实现行政审批的“标准化、可预期”目标，营业执照最快25分钟立等可取。全国首创“政银一体化”制度，实现政府与银行数据互联互通；全国首创“危化品经营许可信用承诺制”，符合条件企业办证从法定40日变为当场领证；推出“施工许可信用制”“订单式消防服务”“带方案挂牌、用地出让和规划批准同步进行”等创新举措，将规划审批办理时间压缩至少20天。

　　以问题为导向，进一步加强与海关、海事、边检等部门合作，推进贸易便利化自由化改革，努力提升口岸开放水平。

　　全国首创“以审代查”和“非侵入式稽查”海关稽查制度，实现不见面“无感稽查”；全国首创“平行进口汽车转口保税增值服务”，实现进口汽车保税装潢，助推企业开拓国际市场；全国首创口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”，大幅度提高海事稽查精准度，降低对守法企业干扰；全国首创加工贸易监管新模式，将原来的“以合同为单元”改为“以企业为单元”，同时叠加6项信任监管制度，简化审核作业程序，取消了13个业务环节，实现“秒”审核，促进内销便利化，大大减轻企业的资金周转压力。在全国率先推出保税船供油“集出分供”“两仓调剂使用”监管新模式，显著提升保税船供油效率和仓储罐利用率，大幅度降低了企业运营成本。同时积极探索金融创新，推出“多途助贷”金融创新“组合拳”，精准对接企业和市场需求，破解了小微出口企业融资瓶颈，增强了金融机构和企业的融资、投资信心。

　　在第三批自贸试验区制度创新总体排名中，大连自贸片区位居前列，创建出开放新优势，促进招商引资和项目建设加速推进，打造开放型产业体系。

　　2019年，企业入驻片区踊跃，日均注册企业40多家，全年新增注册企业8500余家，同比增长67.8％。跨境电商产业进一步壮大，跨境电商监管体系运转顺畅，致通供应链等十余家跨境电商仓储企业入驻园区开展业务。目前，大商天狗、有赞、拼多多等知名电商平台入驻园区，中石化易捷跨境、首农供应链、越洋物语、万众云仓、辣苹果、毅都等本地平台加快发展，首农大连跨境生鲜产业园、大连自贸试验区日本食品交易中心开业。松下电池二期、万纬产业园、丰树产业园、大连国际先进装备博览中心等项目竣工，东芝机车动力电池、科达利、唯品会大连运营中心、毅都冷链水果交易中心等项目开工建设，松下电池三期签约，并助推国航恢复大连—仙台航线和日本全日空开通大连—东京羽田航线。