沈阳：守初心谋划发展 担使命保障民生

　　原标题：守初心谋划发展 担使命保障民生 ——市人大代表审议政府工作报告、市人大常委会及“两院”工作报告

　　市人大代表审议政府工作报告、市人大常委会及“两院”工作报告。摄影 王雁 李浩

　　1月6日，参加沈阳市十六届人大三次会议的代表们，继续分组审议政府工作报告，并审议市人大常委会工作报告和市中级人民法院、市人民检察院工作报告。

　　代表们表示，市人大常委会一年来以务实行动践行以人民为中心的发展思想，用法治保障人民权益、增进民生福祉。“两院”依法全面履职尽责，为沈阳高质量发展、新时代振兴提供了有力的司法保障。

　　依法保障改善民生 助推经济高质量发展

　　顾春明代表说，市人大常委会工作报告形式新颖，工作创新。市人大常委会机关加强政治机关建设，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，着力优化经济社会发展法治环境，助推经济高质量发展，依法保障改善民生，都发挥了代表主体地位。希望市人大常委会能够一如既往做好立法工作，建设好人大代表队伍，让全市人民生活更加幸福。

　　林宇航代表说，政府工作报告为沈河区下好“文化+”这盘棋指明了方向。今年，沈河区将坚持规划先行，按计划实施盛京皇城保护利用规划和盛京皇城城市设计方案。对标5A景区创建标准和保护利用规划，用重点项目吸引社会资本参与，拓宽投融资渠道，提升融资能力。同时，做好统筹协调，特别是盛京皇城保护利用，创建5A景区和中街首批国家步行街改造提升试点有机结合；将省市区工作力量有机融合；将政府投入与社会资本有机融合。沈河区还将重点提升中街、五爱、南塔商圈为代表的服务业，建链补链强链，从研发设计到生产销售，实现线上线下联动、国内国外互通，为传统服务业繁荣发展注入新活力。

　　周成斌代表说，在履职过程中，几次随区人大、工商联走进法院、检察院。“两院”报告数据详实，每个数据都凝聚了辛勤工作的汗水。作为一名民营企业家，我希望法院能够尽快落实中央要求，在诉讼程序上依法保障民营企业正常经营，让民营企业家感受到温暖，希望能够更多地参与到人大立法工作中去，发挥专业领域优势，给出合理的意见建议，也希望能够有机会去先进地区交流经验，学习如何发挥人大代表作用，助力地区经济发展。

　　营商环境优化明显 营造公平市场环境

　　王羽轻代表说，政府工作报告提出，今年要坚持不懈改善营商环境，努力建设稳定公开透明、可预期的营商环境。我经常与企业家们打交道，从他们的口中得知，企业家们对于沈阳近些年来营商环境的明显改善感触颇深，营商环境日趋向好，来沈投资的积极性也日趋高涨。今年我们将把握营商环境向好改善的契机，着眼于引进大项目，争取在招商引资中有所突破。

　　李延卫代表说，政府工作报告中提出，沈阳市要坚持不懈改善营商环境；不断增进人民福祉。作为非公经济代表，我非常关注报告中关于营商环境和居家养老方面的相关内容。希望可以尽快出台有关居家养老金融等专项扶持政策，由政府积极鼓励和引导民间资本投资该领域，支持更多的优质社会力量参与其中，引进更多优质资源进入养老服务市场，形成政府引导、市场化运营的行业模式，进一步提升养老服务的质量。

　　马千里代表说，人大持续优化代表履职服务保障，加深代表与人民的联系，代表小组活动内容丰富、形式新颖、卓有成效。提高了代表参与常委会工作、重要活动的深度和广度，开展代表联合视察调研，形成四级人大代表立体联动履职的新格局。法院在信息化、司法公开、便民服务等方面建设取得了重大突破。坚持群众来信来访“事事办理，件件回复”，及时办理“给大法官留言”“院长信箱”“营商环境投诉”等事项237件，回应社会关切，通过门户网站、微博微信、审判信息等平台，向社会发布法院工作动态4370个。检察院加强与公安、法院协调配合，对涉黑和重大涉恶案件主动提前介入。将深挖彻查“保护伞”“关系网”作为办理黑恶案件的规定动作，为打造法治化营商环境起到积极的推进作用。

　　务实践行初心使命 切实关心百姓冷暖

　　赵宇东代表说，政府工作报告提出，去年沈阳居民小区生活垃圾分类投放覆盖率达到51.8%，在很多小区和机关企事业单位都能看到垃圾分类投放的装置，这方面推动力度很大。针对垃圾分类问题，我认为还应加大宣传力度，着眼于转变百姓的观念，加快跟进后端分类回收处理环节，而不是单纯地增加垃圾箱数量。

　　王剑辉代表说，作为一名来自基层的代表，我更关注和老百姓切身利益息息相关的事。政府工作报告提出今年政府要着力办好12件民生实事，其中实施“暖房子”工程与我的本职工作有关，我坚决同意报告所述。老旧小区外墙保温和老旧供暖管线的改造是一项利民工程，外墙保温做好了，供暖管线疏通了，冬天老百姓家中的温度至少能提高3-5℃，这是切实关系到百姓冷暖的一件好事，值得投入，应该做好。

　　王军代表说，市人大常委会工作报告内容全面，总结到位，为我们今年的工作指明了方向，坚定了信心。一年来，人大常委会坚持民有所呼、我有所应，以务实行动践行以人民为中心的发展思想，跟踪推动了既有住宅增设电梯等群众迫切期盼的民生事项，真切回应了人民群众所思所想所盼。市人大常委会工作可以说既关注热点，又指出痛点，并解决难点，职能作用得到充分展现。

　　履职利器作用凸显 联系百姓密切便捷

　　徐强代表说，市人大常委会工作报告通篇体现了极强的政治意识、鲜明的法治思维、务实的工作作风、坚定的为民情怀和卓越的价值追求。2019年工作亮点频出，包括倾力助推经济高质量发展，积极营造法治化营商环境，有效破解阻碍经济发展桎梏；及时回应社会关切，制定《沈阳市居家养老服务条例》，在完善法律体系上走在全省前列；充分尊重代表主体地位，首次在市人代会上现场交办代表建议，代表议案建议督办力度不断加大，切实诠释了市人大及其常委会与市委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声的使命担当。报告对新一年的工作部署，积极顺应新时代人大工作的新形势，完全符合市委的新要求，真切回应人民群众的新期盼，是一个实事求是、与时俱进的好报告。区人大常委会将在市人大常委会的有力指导下，大力弘扬践行“忠诚、尚法、卓越、笃学、成长”的沈阳人大精神，不断增强“人民选我当代表”的使命感、“我当代表为人民”的责任感，以“脚下沾满泥土，心中沉淀真情”的行动和信念，积极打造“清明的政治机关、清廉的工作机关、清正的代表机关、清爽的模范机关”，谋在新处、干在实处，只争朝夕、不负韶华，为推动沈阳高质量发展、新时代振兴贡献力量！

　　李耀龙代表说，2019年市人大工作全面扎实推进，履行工作机关使命，人大职能作用得到充分展现。倾力助推经济高质量发展，依法保障改善民生，代表主体作用发挥显著增强，提升议案建议办理质效，推进智慧人大建设，让代表和百姓联系更为密切，履职更便捷，成为代表闭会期间的履职利器，实现了更好地为百姓服务。在2019年新中国成立70周年、纪念地方人大成立40周年之际，举办了“壮美振兴潮，奋进新时代”主题晚会，作为基层人大代表有幸参加大合唱，让我们感到无比激动和自豪。沈阳市检察院2019年围绕大局精准发力，为沈阳振兴发展提供坚强的检察保障，积极推进法治化营商环境建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会安全稳定。深度参与社会治理，促进社会治理能力提升，公益诉讼工作深入推进。聚焦群众反映强烈的“百度外卖”“饿了么”“美团外卖”“大众点评”等网络餐饮外卖平台存在未实名登记、超范围经营等违法情形，主动发出检查建议，督促市场监管部门检查餐饮服务单位，有力保障了百姓“舌尖上的安全”。建议继续加大公益诉讼工作力度，保障好食品药品安全，守护好沈阳一方水土。

　　沈长征代表说，“两院”的报告亮点很多，令人印象最深刻的是，法院制作的《建筑领域农民工讨薪白皮书》特别好。农民工是三大就业主力之一，他们的收入问题一直是社会热点和难点。“白皮书”让农民工的合法收入得到有效保障。同时，我也建议法院制作一份劳动争议案白皮书。现在劳动争议案越来越多，通过“白皮书”，有望把争议案数量降下来。

　　坚持公正司法为民 促进社会公平正义

　　郑丽华代表说，市人大常委会及“两院”的工作报告，全面地、实事求是地总结了2019年工作，观点清晰，文风朴实。作为一名人大代表，我有以下几点感受：一是市人大常委会紧紧围绕沈阳全面振兴、全方位振兴，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在立法、监督、代表和自身建设工作各方面取得了大量工作成果，解决了很多社会关注、百姓关心的热点难点问题，充分体现了市人大常委会的人民情怀和持之以恒的工作作风。二是“两院”工作报告主题鲜明，内容详实，梳理成绩实事求是，审视问题清醒务实，目标定位清晰明确，坚持司法为民、公正司法工作主线，认真履行宪法和法律赋予的工作职责，为维护全市社会大局和谐稳定、促进社会公平正义提供了重要司法保障。

　　阚雪飞代表说，作为一名律师，他常年和法院打交道，对法院的每一点细微的变化都有明显感受。听了法院的工作报告，感觉亮点特别多。其中有三个数字，就是审结行政案件5975件，其中一审确认行政行为违法、撤销行政行为、判决履行法定职责653件，一审驳回原告诉讼请求327件。“我是政府的法律顾问，这几年，行政案件立案越来越多，原来的一些行政案件都是行政机关和法院沟通，大体上驳回原告方的诉请多，现在却是行政机关败诉的越来越多。说明法院对行政机关依法行政的判决越来越公正，这得到了广大市民的认可。”此外，就是“打造现代化诉讼服务体系”，探索“互联网+”诉讼服务新模式。现在很多立案都在网上办理，对异地的原告方立案非常便捷，省时省力。在人工智能方面改进很多，也是一大亮点。

　　令人印象深刻的还有一组数字：66个街道、491个社区、72个司法所、687个行政村、2466名人民调解员参与矛盾纠纷多元化解，诉前化解各类纠纷16842件。有些案件没有必要诉讼，通过调解可以妥善解决问题。各级法院在调解上做了大量细致工作，化解了诸多矛盾，也减轻了法院负担，这也是一大亮点。我想提出一点建议，就是希望同案同院不同判尽量不要发生，避免导致不必要的申诉和抗诉。相信随着大数据运用的不断完善，这方面的情况会越来越好。（记者 唐心萌 张晓宁 王晓婷 王若若）