沈阳市助旅游企业重振 扶持政策既输血又造血

张文魁摄

　　沈阳始终关心着因为停业而受损的旅游企业：疫情刚刚来袭，相关部门就走访企业，充分调研，了解企业之所想、之所需；疫情防控形势向好之时，经市政府审定，市文化旅游和广播电视局、市财政局共同推出了10条扶持旅游企业发展的政策措施。这些政策的推出，经过认真调研、精准论证，并放眼将来，为困境中的旅游企业助力、打气。

　　为什么要出台这些政策？

　　政策是如何制定的？

　　哪些企业将受惠？

　　3月9日，记者对沈阳相关部门专家进行了采访。

　　背景 冰雪企业、旅行社严重受损

　　近年来，沈阳旅游产业规模不断壮大，旅游业呈现出良好的发展态势。截至目前，全市共有国家A级旅游景区121家、旅行社368家、星级饭店81家。2019年，沈阳旅游总收入达到875亿元，比上年增长15.3%。

　　疫情发生后，沈阳博物馆、A级景区全部关闭，百余项冰雪活动停止举办，全市旅游机构停止经营旅游产品。与去年同期相比，旅游收入减少90%以上。根据移动和银联2019年大数据报告，一季度沈阳旅游收入将同比下降80%以上。其中，受影响最大的是冰雪企业和旅行社。

　　冰雪运营企业前期用于项目策划、制作和宣传营销的投入均无法收回，企业因经营停止而造成的损失超过千万。旅行社因疫情停止经营旅游业务造成大量退房退团，由此产生的包机机位、酒店住宿等费用损失无法弥补，垫付的资金无法追索，加之境外一些国家对中国游客停止签证，部分旅行商不同意退款，出境游损失较大。

　　调研 既要输血又要造血

　　停止营业后，企业面临生存困境，强烈期盼政府出台相应扶持政策。“各级政府部门对冰雪企业非常关心，让各家填表上报受灾情况和解决办法，很多领导亲自视察冰雪企业，全面了解损失程度和面临的困难，作为冰雪企业管理者，我非常感动。”沈阳怪坡国际滑雪场总经理陈捷表示，企业在停业期间受到很大打击，资金链断裂，非常期待政府给予一定扶持。

　　在政策制定过程中，市文旅局会同市财政局、市人社局、市税务局等部门积极研究现有的国家、省、市政策，详细调研企业的损失情况和政策建议，充分考虑共性需求和个性需求，本着既要给企业输血、又要增强其造血功能的原则，精准论证，确定了扶持政策。

　　措施 普惠与个性相结合

　　日前，《关于应对新冠肺炎疫情支持旅游企业发展的政策措施》正式出台。政策共十条，前七条注重落实国家和省、市出台的针对中小企业的普惠性政策，解决企业普遍存在的生存问题，包括组织开展旅行社质保金暂退工作、对旅游企业的亏损给予增加递延年限的支持、缓交社会保险费、减轻企业失业保险费负担、延期缴纳基本医疗保险、允许困难中小旅游企业减免和延期缴纳税款、舒缓中小旅游企业用能成本压力；第八、九条主要针对在此次疫情中受影响最大的两大特色产品——包机产品和冰雪产品制定的个性化政策，明确对旅行社机票损失给予一定补贴，对冰雪旅游企业投入部分给予一定补贴，减少企业损失；最后一条是针对沈阳旅行社持续发展而制定的，重点对旅行社新增流动资金贷款给予贴息，鼓励旅行社积极申请贷款，谋划后续发展和市场拓展。

　　市文化旅游和广播电视局相关负责人表示，希望这些政策，能够解企业的燃眉之急，为旅游企业加油鼓劲，提振产业复兴的信心。 

　　（记者 刘海搏）