强化“亩均效益” 沈阳沈北新区力推“腾笼换鸟”

　　国际在线辽宁频道报道（杨薇）：项目建设不再只求“摊大饼”，要更加注重单位面积内的效益提升。3月12日，沈阳市沈北新区区委书记闻然在“媒体看沈北”见面会上表示，沈北将集中力量推进体制机制创新，推进亩均制度改革和要素差别化改革。

　　强调“亩均效益” 转变发展逻辑

　　闻然在讲话中着重提到一个词——“亩均效益”。

　　“亩产”是农业术语，而将这一概念引入工业领域和政绩考评体系后，就成为了节约集约用地、节能降耗减排、提升项目单位效益为重点的 “亩均效益”导向、约束和评价机制。

　　闻然强调，深化“亩均论英雄”综合改革，有助于加快推动产业优化升级或“腾笼换鸟”，实现优胜劣汰。

　　换句话说，就是鼓励引入、发展那些用地少效益高、占得少贡献多、少占窝多下蛋的项目。为此，沈北新区将强力推进要素差别化供给改革，依据“亩均效益”评判等级和链条贡献度，对入区项目和现有企业建立要素差别化供给体系。这明确传达了沈北新区转变发展逻辑的决心。

　　重点推进“三块地改革” 引领沈北乡村振兴

　　除了向亩产要效益，沈北新区还将系统推进农村集体建设用地改革，重点是推进“三块地改革”：农用地改革、集体建设用地改革、宅基地改革。

　　闻然表示，要做好土地增减挂钩工作。“农村集体建设用地以经营性用地形式入市已是大势所趋，沈北腰长河村农民已经在试点中得到了实惠。”闻然说，“我们要抢抓土地管理法修正案即将实施的历史机遇，以近郊可连片开发区域土地、闲置宅基地、废弃公益性建设用地为重点，大力发展民宿经济、冰雪经济、特色文化小镇、特色产业园区等，以农村集体建设用地改革引领沈北乡村振兴。”

　　实际上，与农产品精深加工、装备制造同作为沈北新区三大主导产业之一的文化旅游业，被闻然寄予厚望。下一步，沈北新区将以“文化+”思维推动文旅产业，把文化植入旅游、商贸、生态、创新等领域，努力形成极具创新活力、充满现代元素、彰显生态魅力的地区文化旅游品牌。

　　开展“十大攻坚”破解发展瓶颈

　　2020年，沈北新区面对土地空间问题、僵尸项目问题、闲置资产等制约高质量发展的瓶颈问题，将强力开展十大攻坚行动。其中，“批而未供”“供而未用”闲置土地攻坚行动、停缓建项目攻坚行动、“半截子”工程攻坚行动、重大项目攻坚行动都是围绕土地和重点项目开展。

　　此外， “僵尸”破产重组企业、风险防控、征收排迁、综合治税、清还欠款、工业地产满园增效等攻坚行动， 也揭示了沈北新区在其他领域的工作重点。