辽宁岫岩构建脱贫攻坚长效机制

  国际在线辽宁频道消息： 日前，辽宁省脱贫攻坚领导小组向全省推广了辽宁省鞍山市岫岩满族自治县构建脱贫攻坚长效机制的做法。

  工作原则：坚持三个“跟着走”

  岫岩县委书记杜强认为，贫困具有顽固性和易反复的特点，防止贫困户脱贫后返贫，不仅需要立足当前、切实解决突出问题，更需要着眼长远、建立健全长效机制。

  岫岩县委、县政府坚持“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的工作原则，印发了《关于盘活用好扶贫互助资金助推脱贫攻坚的意见》《岫岩县资产收益扶贫工作实施办法》《岫岩县项目库建设和管理实施办法》《岫岩县扶贫产业及资产收益管理实施细则(试行)》等系列配套政策文件，建立完善稳定脱贫长久脱贫的工作模式和运行机制。

  工作模式：扶贫项目按期分类

  近年来，岫岩县整合巧施扶贫资金，探索“短、中、长”效产业扶贫模式，构建了脱贫攻坚长效机制。

  “短”期脱贫项目操作模式为：贫困户发展庭院式小产业项目可获得补助，以激发贫困户内生动力。岫岩从2017年开始,岫岩对贫困户新建钢架冷棚发展种植、养殖的项目，每项最高补助3000元。全县通过庭院养羊、养猪、养家禽等小产业项目补助政策，已有贫困户2070户实现年户均增收6000-8000元以上。

  “中”期脱贫项目操作模式为：岫岩以奖补的方式投入扶贫资金，引导、鼓励社会企业、合作社、大户等经营主体帮助无劳动能力、脱贫难度大和自身发展项目意愿不强烈的贫困人口，通过优先吸纳贫困人口务工、流转贫困户土地、兜底保障等方式，带动贫困户增收脱贫。全县50多个经营主体对8997户、16311人进行帮带脱贫，每人每年增收在1200-1700元。

  “长”期脱贫项目操作模式为：岫岩将全县村集体经济薄弱村作为资产收益扶贫扶持对象，2018年利用省、市切块资金及盘活的扶贫互助资金3927万元，采取“财政注资+政府+经营主体+村集体+贫困户”的模式，建成涉及农业温室大棚、旅游观光采摘园、生物燃料制造、加工业等村集体资产收益扶贫产业项目34个，实现了70个贫困村村村有扶贫产业项目。2019年整合各类扶贫资金7000多万元，对剩余126个非贫困村中集体经济薄弱的行政村，每村投入50万资金建设村级扶贫产业项目84个。通过“租赁(自营)收益+扶贫资产收益+经营收益+劳务收益”的模式带动贫困村、贫困户增收脱贫。固化资产运营所得收益的30%作为村集体经济收入，固化资产运营所得收益的净收益的70%作为保脱贫、防返贫资金。

  扶贫产业风险防控。2019年岫岩县政府投入50万元对扶贫基地的固定资产购买商业财产保险，有效保障了扶贫资金投入形成的固化资产安全，分散和降低了运营风险。(文 吴迪 王林林 陈光明 王兰 )