锦州“飞地经济”激活发展新动能

　　5月24日，在东旭锦州机器人产业园，施工车辆往来穿梭，一派热火朝天的建设场面。目前，该项目已完成投资3.7亿元，厂房主体建筑已完工，预计今年9月建成达产。东旭锦州机器人产业园是锦州市在区位条件更优越的地块设立“飞地经济”园区，实现区域均衡发展的一次成功范例。

　　锦州市把发展“飞地经济”作为全面振兴、全方位振兴，补齐县域经济短板、壮大县域经济实力的重要举措。去年以来，锦州市全面加强土地征储，盘活闲置厂房、土地，提升标准化厂房、道路、水电等配套能力，创造性制定指标分劈、利益分配、资金、人才等一揽子跨区域飞地政策，确保“飞地经济”顺利实施。

　　锦州市还成立由市政府主要领导任组长的“飞地经济”领导小组，把发展乡镇“飞地经济”纳入绩效考核范畴，明确工作目标，落实主体责任。出台发展乡镇“飞地经济”实施方案，开展“飞地经济”专项工作月调度、月排名以及年底联合考评，注重强化考评结果运用。

　　锦州市不断探索“飞地园区”、乡镇、企业合作共建、共管、共赢机制，制定了利益分配和奖励办法，明确税务、统计等部门指标划分。组织有关合作方签署多方协议，确保“飞地经济”在锦州不断制度化和规范化；各“飞地园区”对重点项目提供“保姆式”跟踪服务，全面实施“项目管家”服务制度；开通飞入项目审批服务绿色通道，做好政策支撑。

　　目前，锦州市“飞地园区”面积达16.13平方公里，其中省级“飞地园区”5个，总面积13.83平方公里。一年来，引进“飞地项目”83个，总投资237.65亿元，其中已投产项目10个，总投资4.86亿元；续建项目36个，计划总投资152.88亿元；新开工项目22个，计划总投资46.68亿元；已签约项目15个，计划总投资33.23亿元。（记者 张继锋 高华庚 ）