铁岭市公共行政服务中心“最多跑一次”服务现场。（狄文君 摄）

　　合力打造营商环境，全面改进服务方式，集中开展专项整治，不断健全监督网络。近年来，铁岭始终坚持建设“创业最宽松、服务最高效、投资最放心”的经济社会发展环境，倾力打造全省营商环境最优市，形成了人人关注营商环境、人人建设营商环境、人人监督营商环境的良好氛围。

　　强化组织领导，形成营商环境建设工作合力。为合力建设营商环境，铁岭成立了由市委书记、市长任组长，42家成员单位组成的市软环境建设工作领导小组。继组建铁岭市营商环境建设监督局后，各县（市）区都成立了营商环境建设工作专门机构。目前，全市已形成由市软环境建设领导小组办公室协调指导、统筹调度，各地区、各部门各司其职、各负其责、密切配合的上下联动机制，做到了职能全覆盖、无死角。

　　推进建章立制，进一步完善营商环境建设体制机制。出台了铁岭市《关于改善和优化发展软环境的意见》，制定完善了软环境监督员、通报、座谈会等12项工作制度。持续开展对市（中、省）直部门、市直基层单位的评议活动和市直单位中与招商引资、企业生产运营接触较多、联系较为密切的中层干部参加的竞赛活动，每年对评议中排名后两位的市直部门、后三位的基层单位“一把手”和竞赛活动中排名后十位的中层干部进行约谈，并对连续两年进入该排名范围的人员予以调整岗位或免职。

　　全力改进服务方式，提升服务水平。在全省率先实现了服务中心百分百全覆盖，1311个村（社区）全部建成便民服务室，真正做到了“群众动嘴，干部跑腿”。建立投资项目并联核准审批工作联席会议制度，集中研究全市重大投资项目手续办理过程中需解决的问题。探索行政审批“容缺受理”机制，组织各审批窗口对主要申请材料具备、次要材料有所欠缺或瑕疵的申请事项，先行受理，并进入审查程序，待相关材料如期补正后及时出具审批意见。

　　开展专项整治，进一步规范执法行为。坚持问题导向，去年，铁岭采用“7+3”模式，结合实际开展了整治“诚信缺失”、清理“以费养人”问题和中介组织规范清理3方面特色专项整治行动。今年，在全市深入开展进一步纠正“四风”、加强作风建设、优化营商环境专项整治行动。尤其在开展“办事难”问题专项整治行动中，为解决“干部不担当、不作为，群众办事难，企业办事难”3个方面、20个问题，先后两次向社会公开发布了53项解决群众“办事难”和61项解决企业“办事难”新举措。此外，实行涉企行政执法检查计划管理、检查登记、随机检查备案审查制度，全面细化规范行政执法部门到企业执法检查工作流程，为全市企业营造了一种无打扰、重服务、宽松活跃的营商环境。

　　健全监督网络，发挥监督问责威慑作用。组建并不断优化调整监督员队伍，确保近4000人的监督员队伍覆盖广、素质强、业务精。开通了“铁岭软环境”微信公众平台和24小时监督举报电话，形成了处处都有监督员、时时都能被监督的营商环境监督网络，做到了监督无死角、无盲区。（记者 狄文君）