沈阳新民市把项目作为振兴发展生命线

　　今年一季度，沈阳新民市招商工作实现“开门红”，共签约落地8个项目，总投资额126.5亿元。

　　新民市把项目作为振兴发展生命线，成立项目建设工作领导小组和7个推进组，所有指标全部量化，挂图作战，一周一调度，一月一排名，一季度一考核，相关情况在全市进行通报；招商引资优惠政策、异地摆放分成政策、招商奖励政策落实到文件上，并细化到百分比；抽调了一批优秀年轻干部充实到招商一线，组建项目服务中心和10个专业招商局，全面提高项目工作专业化水平；领导带头跑项目，每个月至少“走出去”一次。

　　新民市还通过健全工作体系、完善奖励政策，出实招激发全市上下项目为王、大干实干的热情，在全市迅速形成了“一切围绕项目转、一切为了项目干”的浓厚氛围。围绕医药、造纸包印、农产品深加工三大产业集群，在精准招商、以商招商和提高招商引资到位率上下功夫。今年一季度，新民市引进了总投资32亿元的新希望六和股份有限公司200万头生猪产业化项目、投资5亿元的林特韩国医药产业园项目、投资5亿元的哈工大机器人智能家居产业园项目等8个亿元以上项目，涵盖一二三产业，总投资额达126.5亿元。

　　目前，新民市还有87个在谈项目，总投资额达202亿元。全市包装策划项目近300个，其中成熟的160多个已经纳入了招商工作任务清单。

　　如果把约占沈阳全域面积1/4的新民市看作一块尚未雕琢的璞玉，早有识玉之人看到其潜力，并在这里提前布局。

　　这些布局者中，有香港上市公司玖龙纸业（控股）有限公司，有多次获评中国主板上市公司“价值百强企业”的华润三九医药股份有限公司，也有2017年被《财富》杂志评为中国企业500强的新希望六和股份有限公司。

　　无论是作为玖龙纸业国内六大生产基地之一，还是华润三九旗下20个生产单元之一，这些项目落地新民之后的快速发展都起到了很好的示范作用，不仅引导更多的高端项目落户新民，还在当地带动起造纸包印、医药、农产品深加工三大产业集群。

　　把项目作为振兴发展生命线

　　新民市不断强化“项目为王”意识，既稳又准地抓项目。

　　在3月15日召开的新民市2018年招商引资和项目建设工作会议上，市委书记、市长周鹏举直接把项目比作了“生命线”，他讲话的第一句就是：“项目是新民经济社会发展的生命线，项目既决定现在，更决定未来。如果没有项目，我们所有的理想、所有的民生保障和未来发展都是一句空话，这种空话空谈误国误家。”

　　今年以来，新民市以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感，在招商引资和项目建设中连出实招。健全工作体系，成立项目工作领导小组，分设项目引入、项目建设、指标调度、固定资产投资等7个小组，将所有指标量化，市委常委会每周听一次汇报，并进行全市通报。配齐配强专业招商队伍，组建招商服务中心、干细胞产业园招商中心，并在机关干部中抽调21名年轻干部成立10个专业招商局。完善招商引资优惠政策和奖励政策，出台招商引资奖励办法、招商异地摆放政策，充分调动全市上下各级干部的招商积极性。同时，领导干部带头“走出去”“请进来”，大干实干抓招商引资，在全市上下形成了“一切围绕项目转、一切为了项目干”的浓厚氛围。

　　为了做好项目保障，新民市制定了项目建设工作方案和项目工作考核细则，实施了项目平台化管理。重点项目实行副市级以上领导包保责任制，抓好项目包装策划、签约入库、问题化解等工作，以大干实干推动项目建设提速提质提效。

　　不说空话的新民市，以“说了就算、定了就干、干就干好”的12字方针，在项目建设上下了狠功夫。各副市级领导全部身先士卒，各部门全力支持项目建设，各乡镇街热情高涨。在第一批梳理出的63个重点项目中，市领导实行实名制包保，解决实际问题，有的保项目签约落地，有的保项目开工建设，确保每天都有市领导在项目现场办公，每周都有市领导在洽谈项目。为了确保工作落实，每一项工作都明确“干什么、怎么干、干不好怎么办”，实行任务清单制、问题销号制，并实行一周一调度，一月一排名，一季度一考核的推进机制，层层压实责任，全市上下加快工作节奏，挑灯夜战、挂图作战、跑表计时，各项工作高效推进。

　　资源优势成招商引资“敲门砖”

　　在对新民市投资环境的描述中，关于自然资源的两句话足以让投资者动心。一句关于土地：新民市位于沈阳西部，区域面积3318平方公里，约占沈阳全域面积的1/4；一句关于水资源：新民市水系发达，地下水资源储量5.47亿立方米，辽河、柳河、绕阳河、养息牧河、秀水河、蒲河流经全域，仙子湖、栖鹤湖、雁沙湖分布域内。

　　在劳动力成本较低的沈阳占据1/4的土地，也就意味着新民在四大生产要素中拥有两个低成本的优势：劳动力成本低、土地价格低。这样的优势，让新民市对占据资本、组织能力两项生产要素的成熟企业具有天然的吸引力，尤其是一些生态环境要求高、用水量较大的项目。

　　新民市在招商引资中，也把眼光瞄准了这些高端项目。于是，像玖龙纸业、华润三九这样不缺资金、不缺市场、经营稳定的上市公司在东北布点时，都选择了新民这个成本洼地。

　　毫无意外，这些企业在新民都取得了成功。作为玖龙纸业国内六大生产基地之一的玖龙纸业（沈阳）有限公司，2014年一期投产时，设计年产能是35万吨包装纸。经过几年的运行后，去年年产能为60万吨包装纸的扩建项目已正式启动，目前拆迁、配电、环评等工作都在有序推进，预计今年第四季度就将投入生产。这一项目不仅可以实现固定资产投资15亿元至18亿元，投产后每年可增加税收4000万元至6000万元。

　　华润三九第五代头孢抗生素项目落户新民，同样是对先期投资的一种肯定。去年12月19日,新民市政府与华润三九旗下华润九新药业有限公司就其专利产品第五代头孢抗生素（头孢比罗酯）签署生产落户合作协议。项目落户位于新民经济开发区的沈阳三九药业有限公司，建成后将成为第五代头孢在中国的唯一供应商。

　　三个集群带动产业转型升级

　　4月13日，新希望六和股份有限公司发布第七届董事会第二十六次会议决议公告，董事以传真方式会签，审议通过了辽宁新民首期100万头生猪养殖项目。

　　作为国家级农业产业化重点龙头企业，新希望六和股份有限公司将在新民市东蛇山子镇建设首期年出栏100万头生猪产业项目，项目总投资14.615亿元，其中固定资产投资10.535亿元。

　　新民农业基础好、农产品丰富，是国家农业标准化示范区、国家级出口食品农产品质量安全示范区。为做大做强现代农业，新民市通过培育特色种植养殖企业、扶持中小型农产品加工企业、壮大重点农事龙头企业，推进农村一二三产业深度融合，推动农业产业链纵向延伸。

　　目前，5年投资64亿元的扬翔500万头肉猪产业链及沈阳科研基地项目，已经完成22.18亿元投资；经过两期扩建，以生产放心豆制品及芽菜为主的沈阳福来食品实业有限公司，已经达到投资总额3亿元以上、年营业收入超过3亿元的大型企业标准。福建盼盼食品集团的全资子公司沈阳市新民福源食品有限公司的产品，覆盖东北、华北市场。随着新希望六和项目的落地和辽宁苋草科技有限公司苋草一体化项目的快速发展，新民市的农产品深加工产业集群又进入一个加速发展的“窗口期”。按照规划，到2020年，新民市将再引进亿元以上农产品深加工项目30个以上，新增规模以上农产品加工企业20家以上，农产品深加工集群力争达到年产值120亿元以上。

　　作为新兴主导产业，新民市的医药产业近几年进入了爆发期。成立了生物医药（干细胞）产业园，先后引进了四川好医生药业集团有限公司——北方基地总部、沈阳三九药业有限公司头孢比罗酯、西安力邦制药有限公司力邦药业生产基地、珠海亿邦制药股份有限公司制药、林特韩国医药产业园等高端医药项目，医药企业达24家，而且正在向研发、检测方面扩展，产业核心竞争力不断增强。三九药业第五代头孢比菌素是迄今为止开发的所有头孢菌类药物中抗菌谱最广的一种药物，四川好医生一期项目已经启动并恢复８个中药品种。同时，积极推进与中国医科大学、沈阳药科大学以及沈阳市重点医院的合作，抢抓政策“窗口期”的重要战略契机和大健康产业、生物医药产业的“风口”，在招商引资过程中注重科研平台建设，推进生物医药产业的大幅升级和高起点弯道超车。

　　作为新民市的另一个支柱产业，以玖龙纸业（沈阳）有限公司、金红叶纸业（沈阳）有限公司为龙头的造纸包印产业集群，目前已经初具规模。相关部门正围绕玻璃包装容器、金属包装、塑料包装容器及各种包装材料进行招商，逐步拓展包装门类，拉伸产业链条，扩大产业规模。按目前的发展势头判断，今年新民市的造纸包印产业预计增幅在20%以上。

　　在优先发展造纸包印、医药、农产品深加工三大主导产业的同时，新民市还通过改造升级电光源等传统产业，培育扶持高端装备制造等战略新兴产业，进一步优化产业结构。计划经过三年的努力，实现产业水平的大幅提高，到2020年时，第二产业占比超过50%，一产占比调整到20%以下，在高质量发展上取得实实在在的进展。（记者 李波）