辽宁自贸试验区大连片区先行先试推动老工业基地结构调整和东北亚区域开放合作

　　国际在线辽宁频道报道（田甜 通讯员 岳亚童 田昌德）：“开创冰山改革模式”、“搭建国际双创平台”、“投入吉布提国际自贸区的开发建设”、“积极申办自由贸易港”......辽宁自贸试验区大连片区自2017年4月10日挂牌以来，紧紧围绕制度创新这一核心，在多项创新举措提升贸易便利化水平的基础上，立足大连实际，凸显大连特色，在推动老工业基地结构调整和东北亚区域开放合作方面不畏艰难，敢涉险滩，勇于突破，不断推出创新举措，落实辽宁自贸试验区总体方案特色任务成效明显。

　　辽宁自贸试验区总体方案涉及老工业基地结构调整、东北亚区域开放合作任务共计44项，大连片区承担40项，其中已完成28项。大连片区实施方案中涉及东北亚国际航运中心建设、对外开放合作、东北老工业基地转型升级三个方面任务共计73项，其中已完成35项。

　　大连港集装箱码头。（大连金普新区新闻中心供图）

　　大连港集团矿石码头。（大连金普新区新闻中心供图）

　　大连至斯洛伐克布拉迪斯拉发中欧首发班列。（大连金普新区新闻中心供图）

　　加快推动老工业基地结构调整，促进产业转型升级，探索国资国企改革新路径

　　大连冰山集团以混合所有制改革为突破，以大力发展智能制造、构建综合服务体系为核心，开创了冰山改革模式，在逆势中实现质效双升，走出了一条独具特色的东北国有企业改革之路。中粮集团北良公司在粮食供应链融资模式、粮食贸易“全产业链”模式、进境粮食示范港等方面积极探索拓展，通过以“在线实验室”、“互联网+全程监管”为创新点的“进境粮食示范港”建设，有效减少通关时间，提高通关效率，节约企业成本。大连港集团以股权投资和股权整合为主要突破方向，运用市场化机制积极推进企业混合所有制改革和国有资本管理机制创新，顺利完成集装箱码头股权整合工作，成功探索出国内港口整合升级、提质增效发展的全新路径，天津、青岛、江苏、浙江等多地港口集团或企业多次来连深度考察学习，为国内港口整合提供了成功范例。

　　推动东北亚经济文化交流合作，促进人才流动，加快构建双向投资促进合作新机制

　　实施文化产业三年行动计划，建立北方版权交易中心。搭建面向中日韩青年的国际双创平台，建立国际人才交流中心，先后出台19项人才政策和系列配套文件，设立了最高600万元的人才个人创业扶持资金，创建东北地区最优的国际人才交流和创业环境。与韩国釜山金融研究院合作建立“跨境众筹通”示范区，积极试点对日进出口商品检验通关中心，设立日本商贸交易中心，扩大对日农产品、食品、医药等进出口范围，研究支持在金普新区设立日企研发和营销中心，推动日企进一步加强开发中国市场，促进日企投资重点逐渐转向研发营销。

　　支持企业“走出去”，参与“一带一路”建设，加强金融创新助力企业参与国际竞争

　　大连港集团联合招商局集团，投入吉布提国际自贸区的开发、建设、管理和运营，为中国产品、产业、服务“走出去”搭建平台，为中国中小企业“走出去”提供全方位支持和服务。多家银行机构在不同细分行业领域推出跨境金融产品，形成“通港达”、“船舶融资租赁中心”、“跨境供应链融资”“大宗商品衍生品交易服务”等创新案例，建立了企业“走出去”金融业务平台，帮助企业申请低成本境外资金。金普新区与大连商品交易所签订战略合作协议，开展铁矿石期货国际化、黄大豆2号交割机制、金融技术服务等金融创新工作。

　　构建现代物流体系，申办自由贸易港，推进东北亚国际航运中心建设

　　开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列，“俄罗斯新西伯利亚-大连”回程班列常态化运行，2017年全年过境班列完成2.3万标箱，增长121%，海铁联运完成41.2万标箱，位居全国之首。2018年上半年，大连港海铁联运累计完成20.6万标箱，过境班列累计完成0.96万标箱。全国首家也是唯一的专业航运保险公司——东海航运保险股份有限公司航运保险项目入驻大连片区，借助自贸试验区平台，以大连为中心逐步建立东北及环渤海地区营运网络，填补了大连在航运领域的短板。积极申办大连自由贸易港，建立由市委、市政府主要领导挂帅的大连自由贸易港申办工作领导小组，形成建设大连自由贸易港请示及方案，经省政府呈报国务院。加入国际自由区组织，组织系列考察学习，对标新加坡、韩国釜山、阿联酋迪拜先行编制“准自由贸易港”建设方案。

　　挂牌以来，大连片区共完成94项总体方案确定的任务，占总体方案涉及大连任务总量的79%；复制推广173项前两批自贸试验区的改革创新经验，出台了225项支持自贸试验区发展的政策措施，总结梳理出134项制度创新事项，经专家评估形成40个创新案例，其中向商务部上报13项。大连片区选送的“‘保税混矿’监管创新”纳入国务院第四批自由贸易试验区改革试点经验在全国海关特殊监管区复制推广。“行政服务单一窗口”等12项制度创新经验纳入辽宁省首批25项自由贸易试验区改革创新经验在全省借鉴推广。