“飞地经济”飞出辽宁县域经济发展新动能

路演活动现场。（法库县委宣传部供图）

　　国际在线辽宁频道报道（欧阳舒楠）：近日，辽宁省法库县在沈阳通用航空产业基地举办了“辽宁法库经济开发区（沈阳通用航空产业基地）‘飞地经济’路演活动”，并与大东区签订了区域合作框架协议。

参加路演的嘉宾对沈阳通用航空产业基地项目进行实地考察。（法库县委宣传部供图）

　　按照辽宁省关于发展乡镇“飞地经济”的总体部署，法库县委、县政府科学谋划、务实推进，开创了“飞地经济”发展新局面。目前，法库县已与大东区、浑南区、于洪区达成长期合作协议。

　 “飞地经济”助力辽宁县域经济发展

　 “飞地经济”是指打破行政区划限制，甲地招来的资金和项目被允许放到行政上隶属乙地的园区内，双方通过建立科学的利益分配机制实现互利共赢。而“飞地经济”建设的目的主要在于促进生产要素有序流动，推进区域协同发展。它的出现，为缓解土地资源紧张的压力提供了可能性，对打破行政壁垒，实现跨区域合理整台土地及劳动力等资源，降低企业运营成本，促进产业分工与协作提供了新的思路。

　　2018年，辽宁省各级政府认真贯彻落实省委、省政府关于大力发展“飞地经济”、加快县域经济发展的部署要求，打破行政区划界限，创新区域合作模式，取得了阶段性成效。

　　9月13日，辽宁省政府在朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县召开全省推进“飞地经济”现场会。辽宁省委副书记、省长唐一军强调，各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，解放思想、凝聚共识，科学谋划、强化统筹，压实责任、狠抓落实，促进全省“飞地经济”有力有序有效发展。

　　截至2018年9月，仅在朝阳市建平经济开发区和农产品加工园区分别规划建设了3.3平方公里和两平方公里的“飞地经济”产业园。全县实施“飞地经济”项目16个，其中落地项目7个、签约项目9个，总投资额9亿元，另外有14个正在洽谈中。辽宁在发展“飞地经济”方面探索了一些可复制、可推广的好经验、好做法，激发了县乡活力，促进了乡村振兴。

　　“飞地经济”找准“起飞点”

　　辽宁社会科学院财政金融研究所所长、研究员张献和表示，“飞地经济”是合作互补，不是单纯的招商引资。要与本地经济资源相结合，不能单一体现招项目，要能够带动本地产业发展的产业项目。

　　张献和还表示，“飞地经济”就是利用外地的政策优势、资源优势、产业优势，与辽宁的经济发展优势互补，助推经济发展。在经济发展当中，辽宁的县域经济发展不充分。如在县域经济发展中，推广“飞地经济”这一模式，对推进县域经济发展，将起到积极的推动作用。

　　值得注意的是，“飞地经济”在县域经济发展中应起到加强产业链中薄弱环节的作用。一些支柱企业，如汽车，装备制造业等，都需要通过“飞地经济”引进项目，补全产业链条，促进整个县域经济的科学化发展。

　　另外，“飞地经济”在发展中应围绕着辽宁老工业基地的振兴，发展符合五大发展理念的新兴产业，加强新兴产业和生产性服务业产业的引进，大力发展像科技研发一类的产业，发挥区域、资源、成本优势，准确找到“飞地经济”起飞的出发点。