中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区优化涉税事项办理程序、大连片区进境粮食检疫全流程监管、营口片区集装箱风险分级管理制度等3项创新，被列入国家第五批改革试点经验，即将在全国范围复制推广……新年伊始，辽宁自贸试验区建设喜讯频传，令人振奋。

　　辽宁自贸试验区自揭牌以来，按照中央的总体部署，坚持以体制机制改革和制度创新为核心，突出辽宁特色，先行先试，试点项目有序推进，政策效果逐步显现，取得了阶段性成效。

　　国家赋予辽宁自贸试验区123项改革试点任务，辽宁省目前已经落地111项，落地率达90%。自2017年4月揭牌成立至2018年11月末，辽宁自贸试验区共新增注册企业超3.4万户，注册资本逾5000亿元。涉及政府职能转变、贸易投资便利化等领域的45项改革创新经验已向全省推广。

　　省商务厅相关负责人说，总结起来，自贸试验区改革创新经验体现出投资贸易便利化水平显著提升、金融服务体系稳步推进、政府服务效能明显增强、特色创新任务实现新突破等特点。

　　在投资贸易便利化方面，辽宁省加快辽宁国际贸易“单一窗口”建设，深化商事登记制度改革，推进审批流程再造，“六十证合一”使企业办理相关证照时间由50天缩减为2天，便捷高效、低成本、可预期的投资贸易环境正在逐步形成。

　　在金融创新服务方面，辽宁省不断探索自贸优惠政策与区内金融服务模式，开办金融在线服务平台，建立完善跨境资金流动风险联合监管等工作机制，深化金融开放和监管创新，进一步增强了对企业金融创新服务水平。

　　在政府职能转变方面，辽宁省全面深化“放管服”改革，向沈阳、大连、营口三个片区下放首批133项省级行政职权，进一步增强辽宁自贸试验区对经济社会管理的统筹协调、自主决策和公共服务能力；全面实施“证照分离”改革，对95项商事登记后置审批事项，采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺等方式实施分类改革，实现企业“准入”和“准营”同步提速；突出规范服务、贴心服务，切实让企业实现省事、省心、省力、省钱。

　　复制推广并非简单的复制粘贴，必须紧密结合辽宁发展实际，做到在复制中推广、在推广中创新、在创新中发展。在特色创新方面，沈阳、大连、营口三大片区以卓有成效的工作推进更深层次的改革。在沈阳片区，国有企业“内创业”模式初获成效：沈阳机床集团组织集团内部员工以“内创业”方式在沈阳片区设立小微企业；沈阳片区则为“内创业”企业开辟“绿色通道”。在大连片区，大连海关与中国银行大连分行联合推出的银行保函管理系统实现海关与银行保函信息对接，开辟了一条高效便捷的银行保函线上核验渠道，大幅加快了企业通关速度。在营口片区，当地主动对标国际经贸规则，为国际规则制定提供更多“中国标准”。

　　“这些制度创新的好经验、好做法、好模式，都可以作为辽宁推进改革创新的‘利器’，都能够成为撬动全面振兴的‘杠杆’。”省商务厅相关负责人说，下一步，全省上下将进一步解放思想，转变观念，强化改革创新，努力形成更多制度创新成果，发挥好自贸试验区振兴发展新引擎的带动作用。（记者 董翰博）