沈阳市浑南区行政审批大厅 供图 浑南区市场监督管理局

　　国际在线辽宁频道报道（李子平）：“我们企业在办理集团下属三家集团公司变更登记时要件不全，但帮办服务区的工作人员提供了全程辅导，登记窗口根据一份承诺书就实施了容缺受理，仅仅3个小时就发放了3张执照！”日前，在沈阳市浑南区行政审批大厅里，沈阳旅游集团的行政专员在接受媒体采访时表达了自己的惊喜。

　　浑南区市场监督管理局副局长王海英表示，“我们专门成立了商事帮办专区，已经有千余户的企业享受到政府免费提供的优质服务，专人受理、全程直通，立等可取！”

　　今年以来，浑南区全面深化“放管服”改革，全面精简审批事项、压缩审批时限，在沈阳市率先实现3小时办结企业注册常态化长效化。

　　突破极限 打好打优审批时限的攻坚战

　　浑南区在法定范围内将企业注册时限压到最短，区委、区政府主要领导以上率下带头研究推动相关工作，市场监管部门与其他区直部门一道，各负其责、通力协作，一个个事项推敲，一个个环节打通，最终实现3小时办结企业注册的成果固化。

　　减少要件，把门槛降下来，对申报材料再“瘦身”，在企业注册登记方面，将15个要件缩减至设立申请书、股东会决议、章程等12个要件。

　　实现“进一家门”办“多家事”。设立新办企业服务专区，整合多个窗口职能，推行“只进一门、只对一窗，并行办理、后合流转”服务，审批环节均在服务专区内完成，审批事项形成封闭式办理。

　　容缺办理，提升效率。针对企业注册申报时具备基本条件、主要材料齐全且符合法定条件，但次要要件有欠缺的情况，实行容缺办理制度，先通过审批，再在规定时限内补齐相应材料。

　　强化“店小二”理念 形成“多渠并进”工作模式

　　浑南区在商事制度的改革中，不断强化“店小二”理念，打破窗口程式化服务惯性，形成“因需选渠，多渠并进”的工作模式，为3小时办结企业注册提供了有力支撑。

　　浑南区借力“互联网+”，实现电子化办理。同时，开辟“浑南注册登记”微信公众号，从企业设立、企业变更、企业注销等内容进行全方位业务指导，为办事企业和群众做足“课外辅导”。

　　着眼于“全天侯”办理，实施定制化审批。实行定制化预约制度，通过招商部门、政务服务中心，接受企业的电话、网络、短信等方式预约，在节假日等休日开辟“绿色通道”。年初以来，已提供预约服务和延时服务142件次。

　　强化全过程、全类别，延伸后续服务。依托辽宁省政府服务网电子平台，将企业的银行开户申请、刻章备案、税务发票等注册信息，分类实时传送到公安、税务、交通等相关管理部门，使后置审批部门“先知先觉”。

　　打通“肠梗阻” 主动实现“定制服务”

　　只有打破窗口程式化服务惯性，才能真正实现“需求主导、便企利民”的目标。浑南区行政审批大厅寓管理于服务，优化审批服务，进一步拓展服务的深度和广度，变被动为主动。

　　从指导咨询变为全程介入。设立商事登记帮办服务专区，对企业和群众悉心辅导、答疑解惑，一次性告知注册登记要件内容和办理流程，组建10人的专门帮办队伍，免费提供新设企业全程帮办服务。

　　从坐等上门变为主动服务。主动迈出大厅走进企业，针对申领营业执照比较集中的大型商超、购物广场、商厦楼宇等，及时提供上门统一受理服务，实现注册登记“一次不用跑”。

　　从后置管理变为前端治理。以开展“红中介”“灰中介”整改为契机，抓住中介服务事项较多、服务能力不强、虚假承诺等突出问题，增加暗访频次，加大监管力度，彻底清理扰乱市场的中介机构。

　　据了解，截至2019年5月，浑南区实有各类市场主体54348户，较商事制度改革前的21800户净增32548户，增长149%。浑南区营商局局长魏春巍说：“下一步，全区将以审批工作为切入点，对行政审批事项、办事环节进行再一步的梳理，实现更多的‘3小时办理事项’，实现更多的‘一次不用跑、最多跑一次’事项。”