铁岭市“五路并进”助推乡村振兴

依农科技的采摘大棚。（狄文君 摄）

开原市黄旗寨镇增家寨村举办风车节。（资料片）

　　乡村振兴涵盖了乡村方方面面，但归根结底是经济发展问题，其中“产业兴旺”是重点。只有“产业兴旺”，才能吸引更多的外来资源和人才，集聚人气和财气；也只有乡村经济发展了，才能富裕农民，繁荣乡村。

　　2018年，铁岭市克服春旱、伏旱等诸多不利因素影响，围绕产业发展坚持“五路并进”，全市农业农村经济保持了良好发展态势。2018年，全市农林牧渔业实现增加值142.7亿元，同比增长3.5%，高于全省平均值0.4个百分点；农村居民人均可支配收入14208元，同比增长6.2%。

　　规划先行 完善体制机制

　　为推动乡村振兴，铁岭坚持规划先行，按照“五级书记”抓乡村振兴的总要求，调整强化市委农村工作领导小组，其下设9个乡村振兴战略推进组，各县（市）区也相应地成立乡村振兴工作组织机构。先后出台《铁岭市贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》等文件，近日还将印发《铁岭市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》及9个配套子规划。同时，又签订了《铁岭市人民政府沈阳农业大学实施乡村振兴战略合作协议》，进一步完善了乡村振兴工作设计和体制机制建设。

　　分解目标任务，强化督导考核。铁岭将乡村振兴战略目标任务逐一分解落实到各县（市）区、相关部门，建立了乡村振兴联络员制度，实行月调度、季总结，持续开展督导考核。同时，通过召开工作会议、落实工程项目、开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动等方式，铁岭市不断加大乡村振兴推进力度。全市共争取乡村振兴产业发展项目资金6173万元，扶持产业发展项目村62个。

　　多措并举 加快产业升级

　　坚持走规模经营之路。2018年，铁岭市土地规模经营面积为23.63万公顷，比2017年增加0.3万公顷；争取扶持资金2240万元，在铁岭县、昌图县开展了农业生产托管服务试点，土地托管服务面积达2万公顷，居全省首位；全市新增国家级农民合作示范社9个、省级农民合作示范社9个、省级示范家庭农场58个；全市粮食总产量实现39.2亿公斤，肉类总产量56.4万吨，调减籽粒玉米种植面积近0.47万公顷。

　　坚持走精深加工之路。依托工业园区，铁岭市重点规划建设了7个农产品加工园区，全市新上和续建1000万元以上的农业产业化项目26个，规模以上农产品加工企业达53家，销售收入实现160亿元。铁岭市争取资金650万元，在铁岭县、西丰县开展了农产品产地初加工补助项目。农产品出口创汇实现1亿美元。

　　坚持走质量兴农之路。着力推进“42度铁岭”公共品牌创建，印发了《铁岭市实施农产品品牌建设指导意见》。全市农业标准化认证面积达38.67万公顷，新增有机食品认证8个、绿色食品认证10个，“三品”农产品认证数已达190个。铁岭大米获批国家地理标志保护产品，铁岭榛子产业获批全国榛子产业知名品牌示范区，全国鹿产业知名品牌示范区完成示范工作。

　　坚持走三产融合之路。乡村“产业兴旺”，应着眼于优化一产，铁岭市大力发展二、三产业，促进农旅结合、农网融合、一二三产业融合。目前，铁岭市共打造邮农丰电商综合服务平台、铁岭绿农商务港等农产品电商平台9个，有100多家农事企业产品进入淘宝、京东等网络平台销售。通过出台《铁岭市关于加快康养旅游发展的指导意见》，建成省级特色旅游乡镇7个、乡村旅游示范村8个、星级农家乐20个。西丰县被认定为国家鹿产品外贸转型升级基地，成功举办第七届“中国鹿文化节”。

　　坚持走科技创新之路。2018年，铁岭市共引进农作物新品种15个，推广农作物优良品种10个，推广先进实用技术10项。市农科院承担国家、省、市级科研项目15项，全市培育新型职业农民1600人，建成村级益农信息服务社947个，建成数量排名全省第三，市级12316“三农”服务平台共为农民提供咨询服务3245次。

　　全面发展 夯实振兴根基

　　实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。对此，铁岭市在大力发展振兴产业的同时，着力实施村屯环境整治工程、先进文化进万家工程、农村基层基础建设工程、民生保障工程、脱贫攻坚以及体制机制创新工程，不断夯实振兴基础。

　　实施村屯环境整治工程。铁岭市重点围绕农村垃圾治理等六大主攻方向，深入开展全域农村人居环境综合整治工作，其中，铁岭县“北方农村无害化厕所改造模式”经验向全省推广。有序推进环境污染治理，2018年全市空气质量优良天数达298天。科学划定了秸秆禁烧区和禁烧期，全市秸秆综合利用率达到85%。为保护生态环境，在铁岭县、昌图县开展了黑土地项目试点，全市开展了化肥、农药零增长行动，建立了全省首个河长制信息管理平台，完成100个村屯绿化。

　　实施民生保障工程。全市完成农村公路维修改造工程404公里，共修建一事一议财政奖补村内道路635.9公里，落实到位省以上农村饮水安全工程建设资金1320万元。同时，实施贫困户D级危房翻建改造扶贫项目2342户，完成乡村幼儿园提质晋级工程项目40个、农村义务教育薄弱校改造项目46个。

　　推动先进文化进万家工程。为进一步完善农村文化广场基础设施建设，2018年，铁岭市累计投入资金3150万元，各级各类文明单位与文明村结成255个城乡共建对子，举办“铁岭欢歌”城乡文化广场活动101场、送戏下乡100场次。通过实施农村基层基础建设工程，对24个软弱无力的基层党支部书记进行了调整。脱贫攻坚实施产业扶贫项目238个，辐射贫困人口19245人，形成了大户带动、入股分红等7种产业扶贫模式。其中，西丰县“脱贫路上党旗飘”微信平台被国务院扶贫办列为全国九大重点培训模式之一。此外，包括土地确权登记颁证、县乡财政体制改革等体制机制创新工程也取得明显成效。（记者 狄文君）