沈阳市铁西区：聚焦主导产业 支撑高质量发展

　　中德装备园项目签约仪式

　　中德专家在高峰论坛现场

　　中德专家组问诊中德装备园企业

　　嘉宾现场记录

　　距离6月15日签下恒大集团总投资超700亿元的三个重大项目还不到一周，沈阳市铁西区又拿下项目大单。

　　6月20日，在2019中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛暨创新委员会成立大会期间，中德汽车产业基金、沈阳·中关村信息谷创新中心、德国默勒科技汽车部件、康师傅新增饮品生产线等10个项目正式签约，总投资达312亿元。

　　一个个优质项目的接力签约，彰显决心，传递信心，更为铁西区实现高质量发展增添了新动能。

　　全面对照高质量发展要求，贯彻落实市委经济工作会议和城区经济工作会议精神，铁西区明晰了城区产业布局、主攻方向和发展重点，着力引进和培育层次高、规模大、牵动强、后劲足的重大项目及配套项目，不断壮大规模与实力，加快建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

　　“聚焦主导产业项目，以更有效投资拉动经济增长，当好助推沈阳乃至辽宁新时代振兴的主力军，加速向地区生产总值2000亿元、一般公共预算收入200亿元目标迈进。”铁西区主要负责人表示。

　　以高质量项目 支撑高质量发展

　　电机、电控、电池是新能源汽车的三大核心部件，而轮毂电机则代表了电机领域最先进技术，是全球汽车产业的发展方向，被视为未来汽车驱动系统的“终极方案”，极大促进新能源汽车在智能化、动力传动、续航里程等领域的全面突破。此番恒大斥巨资在铁西投建新能源电池和轮毂电机项目，其深远的战略构想不言而明。

　　这与沈阳打造国家级汽车生产基地的目标同频，也将成为铁西区全面做实汽车制造、加速向4000亿元产值目标迈进的重要合力。高质量发展要靠一个个高质量的项目来支撑。铁西区始终把项目建设作为振兴发展的生命线，以中德园等重点空间为依托，用优质项目持续推动铁西高质量发展。

　　华晨宝马新3系及X2项目、华晨宝马发动机三期项目、华晨宝马动力电池扩建项目……随着投资200亿元的华晨宝马铁西新工厂项目落地，宝马集团在铁西区已经投资5个项目，累计达到600亿元。同时，随着投资超过700亿元的恒大系制造及服务业集群项目、投资100亿元的国际社区等超大型项目入区，铁西开启了项目产业链式发展的新模式。

　　今年以来，铁西区重点项目数量、计划完成投资、开复工项目数量、累计完成投资等指标均列全市首位；并呈现出数量持续增长、结构日趋优化、质量不断提升、重大项目牵动作用明显等突出特点。

　　产业择高处立 发展往广处行

　　产业立区、产业兴区。这是铁西区坚持高质量发展的不变战略。

　　铁西区主要负责人表示，在产业选择上，坚持高标准、高站位，着力提升产业核心竞争力，加速向产业链、产品链和价值链高端迈进；在项目引进上，聚焦主导产业、围绕产业链招商，着重招大引强，宁舍“快钱”，不打“快拳”。

　　这样的产业定位，从最新的项目数据上，得到了印证。截至5月底，以华晨宝马新工厂、恒大新能源电池、三生生物医药产业园为代表的新兴产业、实体产业项目达到122个，占全区重点项目69％。其中，新兴产业项目占比36％、实体产业项目占比52％。

　　落实市委经济工作会议和城区经济工作会议精神，铁西再次完善了重点产业规划和空间控详规划，不断壮大产业规模与实力，加快产业转型升级，实现新旧动能转换。

　　全面做实机械装备布局，做大做强高档数控机床、重矿装备和输变电装备等优势产业，打造先进装备制造核心基地。

　　全面做实汽车制造布局，强力推进华晨宝马新工厂、恒大新能源电池及配套项目建设，加速向4000亿元产值的目标迈进。

　　全面做实工业旅游布局，采取市场化和专业化手段，盘活工业文化资源，建设运营好工人村生活馆、1905创意广场、万科红梅1939文创园等项目，打造独具铁西特色的工业旅游品牌。

　　总投资312亿！中德装备园一天集中签约10个大项目

　　在上周举办的2019中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛暨创新委员会成立大会期间，10个项目正式签约落地铁西区，总投资达312亿元。此外，中德装备园还与华晨宝马汽车有限公司、德国GIZ、德国代根多夫应用技术大学就多个双元制职业教育合作项目现场签约。

　　德国默勒科技汽车部件项目

　　总投资1600万美元的德国默勒科技汽车部件项目将在中德（沈阳）高端装备制造产业园开始建设。280多年历史的德国默勒，是为奔驰、宝马、劳斯莱斯、保时捷、奥迪大众、丰田等顶级豪华车配套内饰件的世界知名企业，在全球范围内设有多个生产基地。

　　博马涡轮增压器项目

　　博马科技有限公司拟投资20亿元，计划在三年内分期建成20条针对涡轮增压器总成装配及中间体装配的高自动化生产线。项目投产后将达到700万件的年生产能力，可实现销售收入80亿元，并可为沈阳市提供就业岗位850个。

　　恒大轮毂电机项目

　　恒大瑞博动力科技(深圳)有限公司是恒大集团下属的高科技产业集团，主要从事新能源汽车轮毂电机智能驱动系统的设计、研发、生产与应用。面对万亿级的市场蓝海，公司将迅速加大投资，实现轮毂电机智能驱动系统的批量生产，并实现全球范围的产品供应。总投资220亿元，占地600亩，达产后年产值100亿元。

　　沈阳·中关村信息谷创新中心项目

　　中关村发展集团是受中关村管委会指导的创新生态集成服务商，注册资本230.2亿元，累计完成园区开发建设投资额860亿元，其中中关村软件园、中关村生命科学园等已成为行业领先的标杆园区。此次在沈阳建设的沈阳·中关村信息谷创新中心，将以合作空间、政策为基础，构筑沈阳高新技术产业、创新企业集聚地。

　　中德装备园：全面创新改革 赋能高质量发展

　　6月19－21日，中德（沈阳）高端装备制造高峰论坛暨创新委员会成立大会，让中德（沈阳）高端装备制造产业园再度成为了焦点。

　　活动中，作为中德务实合作的又一成果，中德（沈阳）高端装备制造创新委员会揭牌。委员会将搭建智库咨询、对外合作、学习分享、解决实施、产业发展五大平台，积极为“中国制造产业升级”与德国“工业4.0”有效对接树立典范。

　　这也是该合作模式在中国首次落地，成为中德合作的又一创新引擎。

　　持续不断的创新改革，正在成为铁西区、中德装备园推动高质量发展的第一动力。

　　咬定发展新理念

　　中德装备园从“规划引领”入手，按照新发展理念，全面梳理完善园区总体规划和城市设计、控制性详细规划、城市设计以及市政管线综合等专项规划，形成“一中心、一基地、五个产业组团”。

　　一中心、一基地——国际化服务中心，中德国际合作创新基地。五个产业功能组团——打造高端装备、汽车制造、智能制造、战略新兴产业及工业服务组团，构建衔接工业4.0的现代化产业体系。

　　开放合作新空间

　　放眼全球，对标国际，中德装备园不断拓宽国际交流渠道，建设德国海德堡、瑞典韦斯特罗斯、深圳离岸创新中心，柔性引进人才、项目和资本；举办德国“沈阳铁西日”、“沈阳遇见海德堡”中德合作论坛、德企沈阳行—中国制造产业升级与德国工业4.0对接交流研讨会、工业互联网高峰论坛等活动，与国内外企业达成投资意向近千个，使更高层次开放型经济成为园区发展助力。

　　搭建合作新平台

　　抓住了创新，就抓住了牵动发展全局的“牛鼻子”。在创新路径上，中德装备园与德国工程院、华晨宝马等共同创建中德（沈阳）高端装备制造创新委员会；在创新能力上，依托中科院自动化研究所、东北大学、工业大学等机构，组建研发体系联盟，提高自主创新能力。在柏林与德中研发创新联盟、辽宁省产业技术研究院签署三方合作战略协议；创新载体上，建设东方机器人谷、中德科技大厦等10万平方米的孵化基地；创新氛围上，引进深圳摩天之星、普祺秀场等行业领军孵化企业，举办海外创业周、创新路演等活动，加快创新活力释放化主体作用。

　　以优质营商环境形成投资洼地和竞争高地

　　面对项目集中落地，产业加速转型，铁西区提出，牢固树立企业至上、服务为本的理念，深化“放管服”改革，甘当企业的“店小二”，打造“无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展”的营商环境。

　　早上提交注册材料、下午就拿到营业执照；4个小时完投资10亿元大项目的注册登记全流程，只待开工建设……这在铁西区已成为常态。不断优化营商环境、提高政务服务水平、全心全意服务企业，铁西区推出一个个新办法、新模式，以优质营商环境形成投资洼地和竞争高地。

　　审批改革全国率先

　　在全国率先实行承诺制审批，缩短审批时限3个月，入选全国审批改革百佳案例。按照“放而有管，过槛即入，先批后审，有偏则纠、全程监督、跟踪服务”原则，建立“一次性受理、一次性办理、一次性办结”机制，实行“否定事项备案制”，努力跑出项目审批的“铁西速度”。今年以来，为博泰生物、远大压缩机等5家企业成功办理承诺制审批，力促项目提早落地，尽早开工建设。

　　全省首创“两个中心”

　　组建全省首家联合评审中心，将环保、卫生、节能等11种评估、评审及专家论证等事项集中整合、统一评审，规范审批行为，为企业降本减负。仅2018年，政府为205个评审项目买单，为企业节约成本共计665万元，仅华晨宝马汽车有限公司两个项目的“环评”就节约110余万元；组建全市首个勘验服务中心，将29项勘验项目精减至12项，勘验内容压缩50％，勘验时限减至3日。

　　首试“项目鱼骨图”

　　围绕土地规划、土地征收、土地整备、基础配套、公共服务、项目审批“六条主线”，按照项目“鱼骨图”管理模式，实施红黄灯督办机制，全过程管控，销号管理，确保项目建设高效推进、按期达标。这一方式在全市项目推广复制。

　　114个事项“最多跑一次”

　　铁西区已实现114项审批事项“最多跑一次”、45项审批事项“容缺受理”，提升政务服务水平；实现开展“延时、错时服务”，截至5月底，已为59家企业提供“延时服务”。

　　力推项目专员服务制

　　将所有建设项目全部进入工程建设项目联合审批平台进行网上办理，设立“工程建设项目联合审批专区”，提供“一站式”服务，保证建设项目审批顺利推进。大力推行项目专员服务制，精准服务、实时跟进；项目问题销号制，畅通解决项目问题“直通车”；深入开展“万人进万企”活动，梳理、解答、协调解决企业诉求各类600余条，不等不拖即时解决好各类项目问题。（记者 叶青/文 靳军/摄）