沈阳优化营商环境打出“组合拳”

　　谁影响营商环境，谁就没“好果子”吃！伴随沈阳“万人进万企”等重大举措的实施，市纪委监委及时跟进，开展了为期三个月的集中整治破坏营商环境问题专项行动，经过单位自查、专项检查和验收整改，打出一组精准高效的“组合拳”。7月8日记者获悉，市纪委监委组织专项整治期间，共开展督导检查760多次，推动解决问题589个，推动解决拖欠企业资金3.58亿元，对126人进行了相应处理，困扰企业发展的“推拖等靠吃拿卡要”等问题，得到了有效遏制。

　　监督如扫帚 力道越足沉渣越少

　　为打造一流的营商环境，沈阳市于去年底开展了“万人进万企”主题活动，市委巡察办派出专项巡察组，着力帮助企业解决各种难题，化解发展之忧，形成良好氛围。沈阳市纪委监委自觉提高政治站位，积极融入全市工作大局。

　　根据市委常委、市纪委书记、市监委主任王冬石的提议和要求，从今年2月下旬开始，进行了为期三个月的专项整治行动。以打造“尊商、亲商、安商、富商”的营商环境为切入点，着眼于政策、资金、项目落实难等七大类问题，着力推进解决有令不行、有禁不止、大打折扣、随意变通问题，以及党员干部不担当不作为慢作为问题。在全市下发了三万余张“谁为难企业、纪委就难为谁”的服务联系卡，展示决心表明态度。派驻的25个纪检监察组深入企业一线，开展督导检查490次，专项检查273次，开展明察暗访327次，推动解决问题589个，推动解决拖欠企业资金3.58亿元。期间，受理营商投诉问题124个，查办案件36起，转立案20起，查处126人。全市通报营商环境问题典型案件12起，通报32人。开展专项整治，市纪委监委以大力道的监督，狂扫经济主战场上的“沉渣泥土”。皇姑区市场监督管理局和财政局的不作为问题，和平区城市建设局余某向施工方索要好处费问题等一批典型案例，均在省纪委监委网站及市属主流媒体曝光，起到了极大的震慑作用。

　　环境如磁铁 品质越高吸力越强

　　“投资不过山海关”，这是个曾经压得东北人喘不过气儿来的沉重话题。然而伴随万达、腾讯、恒大等诸多名企的巨资涌入，沈阳率先打破这个僵局，在发展史上刻下浓墨重彩的一笔！一大批企业家看到了沈阳的诚意、沈阳的潜力，看到了沈阳日益优化的营商环境，吃下了一颗最大的“定心丸”。沈阳的营商环境日趋向好，市纪委监委发挥了突出作用，赢得了各方的称道点赞。

　　全市专项整治启动后，市纪委监委派驻市营商局纪检组积极行动，对90多个企业投诉件进行了先行排查，并拿出了解决办法和对策，主动拓展监督范围，延伸监督触角，自行纳入涉及市场检验检测和执法检查等四个方面共12项监督内容。

　　4月30日，沈阳市温州商会一名副会长，向市营商局投诉沈北新区市场监督管理局，称其对一家电缆企业过度检查，严重影响了企业的正常生产经营，企业无奈准备撤资停业。市纪委监委党风政风监督室接到诉求后，立即会同派驻市营商局纪检组，一道研究解决办法，并督促市营商局全程跟踪督办解决。市营商局派专人前往，组织相关部门和单位召开现场督办会，组织相关部门向企业介绍了执法的相关政策，消除了企业的误会。同时他们进行深刻的自我反思，查找工作中的不足，表示要从“强制型执法”向“服务型执法”转变。随后安排监管人员，深入该企业生产一线，跟踪产品质量、发现问题苗头，对轻微违法行为以约谈替代罚款，并为企业的发展献计献策。该企业的生产营销很快步入正轨，近日接到了一笔5000万元的大单。商会和企业都非常感动，日前专门送上一面“高效规范办实事，优化营商暖企心”的锦旗。投诉者变成表扬者，在沈阳企业界一时间传为佳话。

　　制度如明镜 擦得越亮照得越清

　　优化营商环境，沈阳市纪委监委着眼长远，力求标本兼治，推动有关部门建章立制78项。同时不断压实主体责任，发现问题先查主管单位及其主要负责人，看相关制度是否健全，日常监督是否到位，面对问题是否担当，是否充当“保护伞”。特别是对自查“零问题”的单位，不仅加大监督力度，其主要负责人还要签字背书。房产黑中介、出租车宰客等问题，严重影响了沈阳的营商环境，市纪委监委党风政风监督室与派驻纪检组，逐一到相关主管部门和单位，通过提醒约谈责任主体，及时有效地解决问题，并拿出防止反弹的可行性意见和办法。

　　优化营商环境不看时间段，推动问题解决不分新老账。专项整治中，市纪委监委以政策和制度为镜子，力求照出营商环境中的所有污点。他们在有效预防新问题的同时，力推解决历史旧账，对三年来涉及民企诉求的30余件信访案件，全部进行了复查复核，对疑点问题下达督办函并跟踪督办。市纪委监委党风政风监督室会同派驻市营商局纪检组，对10件涉及民企诉求的重点案件进行联合调查，并将结果及时反馈企业。同时开展了营商问题信访线索、积案大起底大排查，做到“四个不放过”：有疑点的不放过、未摸排的不放过、未查清的不放过、未办结的不放过。联合市营商局，对2015年以来上级交办和自办未结的103个线索，进行了起底梳理，重点查找在融资、税费、规划审批、政府失信、政策落实等方面存在的问题，并同步建立了情况联通、信息共享、线索移交新机制。专项整治中，各区、县（市）积极参与密切配合。铁西区纪委监委注重跟踪问效，涉及11个单位的17个问题全部整改到位。

　　锯响有末，落物有声。开展专项整治以来，来沈投资企业的满意度、获得感明显提升。据沈阳市场监督管理部门统计，3月初至5月底，全市登记注册的企业、商户达16267家，同比上升13.4%。（记者 季云 肖春苹）