大连市将在自贸片区开展“证照分离”改革全覆盖试点

　　原标题：我市将在自贸片区开展“证照分离”改革全覆盖试点　

　　11月27日，大连市政府召开全市“证照分离”改革全覆盖试点部署会议。市市场监管局、辽宁自由贸易试验区大连片区管委会、市营商局等单位（部门）分管负责同志分别在会上部署相关工作，市委宣传部、市司法局、大连海关等37个市（中）直相关部门分管领导和有关处室负责人参加会议。

　　12月1日起，辽宁自贸试验区大连片区将开展“证照分离”改革全覆盖试点，中央层面设定的全部523项、地方层面设定的全部涉企经营许可事项，实行全覆盖清单管理。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，对纳入“证照分离”改革范围的涉企经营许可事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式推进改革，尽可能减少审批发证，着力破解“准入不准营”难题。据统计，在优化审批服务方面，大连市办理审批用时由法定的平均18天减少到平均8.4天，平均缩减53%以上；在告知承诺审批方面，办理审批用时从法定的平均11天到立等可取，惠及企业成效较明显。

　　会议指出，“证照分离”改革是党中央、国务院作出的一项重大决策，也是省、市政府确定的2019年重点改革任务。推进“证照分离”改革工作，必须打破“以批代管”传统模式和部门之间的固有藩篱，按照“照后减证”的原则和四种改革方式，高质量做实“证照分离”改革，不仅要完成国家规定的改革任务，还要有所突破，改出大连特色，改出大连引领。

　　会议要求，对暂时不具备取消条件的行政审批事项，应通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务，逐步实现所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖。要健全以“双随机一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，探索建立更加符合市场化方向的监管体系。要持续开展减证便民行动，对确需保留的证明实行清单管理。加快建设“互联网+政务服务”，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化，实现数据信息互联互通。进一步优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，推动企业群众办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。强化组织领导，细化工作分工，健全工作机制，进一步明晰和落实市（中）直相关部门指导责任和自贸区管委会主体责任。（记者 巴家伟）