虽已9月，沈阳市铁西区却持续“高热”。

　　这里聚集着3000余家工业企业，跑业务、赶订单，大家铆足干劲抢回被疫情耽误的时间；另外，今年以来已开复工的210个亿元以上大项目，正如火如荼建设着。

　　百忙之中，低调的米其林沈阳轮胎有限公司隆重举行“25周年庆典”。这家扎根铁西25年的中国首座米其林工厂，如今已成长为米其林集团全球最大、自动化程度最高的工厂之一。庆典上，米其林大中华区总裁、首席执行官伟书杰向省、市、区各级党委政府这样真挚表达：没有你们的鼎力支持，这一切都无从实现；我们扎根中国市场的长期承诺不变。

　　不止是米其林。

　　520家外资企业、60家世界500强企业，投身铁西热土、植根发展沃土，都获得了持续、长足的发展；宝马、李尔、安通林、本特勒等一批已落户企业相继增资扩产。

　　面对更好融入国内国际双循环新发展格局的需求，铁西区按照国家以及省、市相关部署，坚定不移扩大对外开放，坚定不移践行新发展理念，全力推动区域开放发展跃上新高度。

　　携手共赢发展 一批外企在这里留得住成长好

　　在全球汽车行业增速放缓、轮胎需求增长放缓的大环境下，米其林逆势而进，取得了令人瞩目的业绩。美国《轮胎商业》杂志最新公布的2020年度全球轮胎75强排行榜中，米其林阔别11年后再次登顶，改写世界轮胎企业位次格局。

　　此番成功进击，米其林沈阳工厂贡献的力量不容小觑。伟书杰表示，沈阳工厂对米其林中国乃至整个米其林集团的发展有着举足轻重的意义。

　　有着130多年历史的米其林，于1995年进入沈阳，设立在中国的首家工厂，即米其林沈阳轮胎有限公司。第一条中国制造的米其林品牌轿车轮胎就诞生在这里。其后，米其林集团多次增加投资，扩大沈阳工厂产能，并持续引进全球领先的技术、自动化设备和生产工艺，致力实现更高效、更智能的生产，不断提升产品品质。

　　25年来，米其林集团在沈阳工厂的投资总额约20亿美元。尤为令人期待的米其林沈阳工厂二期扩建项目已于2018年启动，该项目投产之后，将再度大幅提升米其林高性能子午线轮胎和配套半成品产能。

　　持续、密集增资扩产，彰显了米其林在中国本土发展信心的坚定不移。

　　伟书杰用三个“不变”为这份坚定不移作出注释，“我们为中国消费者提供优质产品和服务的初心不变，我们扎根中国市场的长期承诺不变，我们推动可持续交通发展的愿景不变”。

　　坚定不移扩大布局，携手沈阳、携手铁西共赢发展的世界名企，不只米其林。

　　2009年以来，宝马在华累计投资超过640亿元人民币，华晨宝马已成为中欧合作的典范代表，其一座整车工厂、一座动力总成工厂和一个研发中心均位于铁西区。

　　就在9月，华晨宝马接连发布重大消息：宝马在中国制造的首款面向全球出口的纯电动车型正式亮相并开启预售；华晨宝马动力电池中心二期正式开业。而这当中，动力电池中心的扩建，意味着华晨宝马在宝马全球战略中发挥的作用将愈加重要。

　　以米其林、宝马为代表，目前，60家世界500强企业在铁西区扎根发展，区内各类外资企业数量达520家，占沈阳市外资企业总数约1/4，投资领域涵盖高端装备制造、汽车及零部件、医药化工、现代服务业等产业。

　　铁西区实际利用外资、出口总额绝对值等经济指标连续多年居全市排名首位，铁西区已经成为沈阳外资最为活跃的区域和辽宁对外开放的前沿阵地。

　　以改革促开放 深耕环境“土壤”壮大新动能

　　外资持续增资扩产、加紧扩大布局，潜力巨大、稳定成长的中国市场固然是重要原因。优势凸显的产业环境，持续优化的营商环境，亦是企业作出重大决策的必备前提。

　　对此，米其林深有体会。

　　米其林沈阳工厂相关负责人表示，作为米其林在全球最大的投资项目之一和在中国最重要的轮胎生产基地，米其林沈阳工厂25年的快速发展，与地方政府精准高效的服务密切相关。

　　复工复产初期，为解企业生产原材料难以及时送抵的燃眉之急，铁西区为米其林沈阳工厂成立工作专班，制定应急方案，开辟绿色通道，设立专用卸货区域，在确保人员全程零接触前提下将一批批原材料一路护送至厂区。同时，第一时间为企业送去急需的防疫物资、为外籍管理人员返厂复工协调签证、为员工安全上下班开设通勤专线……该负责人感慨，这是真正的急企业之所急，为企业发展保驾护航。

　　营商环境涵盖企业生产经济活动的全过程。尤其对外资外企而言，项目进来之后能否享受同等国民待遇，地方政府能否真情服务、共赢发展，政商之间如何“亲”“清”相处，这些都是企业十分看重的问题。

　　“我们始终秉承企业至上、服务为本的理念，就是要集结一切力量切实打造市场化、法治化、国际化的营商环境，就是要让企业在这里真正实现无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展。”铁西区委书记刘克武说。

　　深耕环境“土壤”，铁西区走的是以创新撬动改革、以改革促进开放的路径。

　　在全市开展的“万人进万企”主题活动中，铁西区搭建覆盖全区市管、区管领导干部、科级干部近千人的“干部库”，包含各类型企业近万家的“企业库”，汇集2017年以来市区两级促进企业发展的“政策库”，建立“智慧营商”手机APP企业诉求办理平台，把帮扶干部的身份亮在企业，为企业提供便捷的沟通解决问题渠道。

　　精准“把脉”需求，铁西区创新举措，在全省率先开通企业注册登记“在线客服”，今年3月运行以来，已回复信息近6万条，注册登记服务指南视频点击率逾16万人次；采取边审查边补材料的方式，以“承诺制”替代“审批制”，为华晨宝马汽车产品升级等65个项目提速开工抢出宝贵时间；在全市率先开启“自主选择、远程核查、在线反馈”的“直播”式远程踏勘服务，建起高效、廉洁的审批“高速路”。

　　尤其是今年以来，铁西区围绕“营商环境建设年”建设，扎实有力贯彻落实“六稳”“六保”工作要求，把进一步优化营商环境作为扩大开放、融入“双循环”的重要抓手，着力建设一支队伍、一个窗口、一条热线、一辆直通车、一个诉求反馈平台、一套跟踪督办系统“六个一”企业服务平台，切实推动项目对接洽谈、落地开工、建设不受阻不停步，努力在危中寻机、化危为机，激活壮大新动能，打出服务高质量发展的“组合拳”。

　　以开放谋共赢 融入“双循环”实干开新局

　　在铁西发展多年的外企都有切身体会，地方政府对于营商环境的理解以及服务的着力点，已经从最初关注企业落地“七通一平”等基本的硬件需求向精准服务、提升体验等方面提升，从优化政务环境向优化社会环境拓展，从整治突出问题向建立长效机制深化。

　　在这里，占地38万平方米的“中德公园”将于今年年底前完成一期工程，国际学校、国际医院、国际社区等公共配套正在日益完善。

　　而面对更好融入“双循环”发展格局的迫切需求，铁西区立足实际，紧紧围绕沈阳市提出的“坚持开放带动”要求，创新实干，狠抓落实，加快推动区域企业、产业嵌入全球价值链分工的进程。

　　把开放作为应对危机、培育新机的必由之路，铁西区聚焦主导产业，遵循经济规律，充分发挥沈阳经济技术开发区、中德装备园、沈阳中关村项目开放合作“桥头堡”作用，促进项目链式聚集、企业集群发展，致力在更高层次、更宽领域汇聚资本和资源。

　　坚持市场化、专业化和全员招商，全面做实“4个投促中心+21个投促局+2个离岸创新中心”的招商体系，充分发挥聘请的50名企业招商顾问的作用，围绕“两新一重”等发展方向，盯住日韩、欧美等重点区域加紧招商引资。

　　截至目前，全区签约投资亿元以上重要项目120个，落地亿元以上项目78个；210个亿元以上项目实现开复工。

　　充分发挥项目的投资拉动作用，充分激发发展潜能，铁西区全力加快中德装备园国际化开放合作平台建设，强力推进宝马新工厂、恒大新能源电池及轮毂电机等重大项目建设，携手宝马共同跟踪推进68家投资可能性较大的一级供应商，与全区26家一级供应商合作引进二三级配套商；依托宝马研发中心、德中研发创新联盟等强化技术创新，加快推进“一个平台、五大体系”建设，构建集整车、电池、电机、研发、配套服务等于一体的汽车全产业链生态圈，加速向3000亿元的世界级汽车生产基地迈进。

　　与此同时，按照沈阳市委、市政府关于建设贸易强市的总体部署，铁西区着力推动对外贸易向优进优出转变，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

　　年初以来，以海外市场为突破口，沈鼓集团持续扩大“朋友圈”，实现全新领域和高端用户的双重突破；特变电工沈变公司承建项目获得蒙古国能源领域最高奖项，进一步提升了公司在国际输变电总承包领域的影响力；远大集团在欧洲及澳洲市场逆势而上，上半年中标项目额达3.5亿元人民币。

　　改革推动、开放带动、创新驱动，加快融入世界的步伐，铁西正跃上新高度、拓展新维度。（记者 张艾阳 金晓玲）