按下经济社会发展“快进键”——聚焦丹东市重大项目集中开工

丹东边境经济合作区学子园住宅项目施工现场。丹宣 摄

凤城市瑞沃尔制衣有限公司的工人加班加点忙生产。丛杨 摄

　　总投资359.12亿元的56个重点招商项目完成“云签约”；总投资24.25亿元的辽宁辽丰食品有限公司肉禽加工厂建设项目开工建设；今年一季度投资5000万元以上项目计划开复工66个，实际开复工70个……

　　在万物复苏的好时节，工地热起来了，机器响起来了，城市“动”起来了，4月8日，丹东41个重点项目集中开工。一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇，丹东市统筹抓好分区分级精准疫情防控和经济社会发展两项任务，全力推进项目建设，奋力完成“项目年”目标任务。

　　防疫不误生产 复工复产加速

　　2月20日，丹东市委、市政府召开全市统筹两项任务推进“项目年”工作会议，这是一次形式和意义都十分特殊的会议。为全面做好疫情防控工作，会议室门口的工作人员手持测温枪，对进场人员进行体温监测。参会人员均佩戴口罩，逐一接受体温检测后入场，大家相互之间留出足够间隔。

　　在如此特殊而关键的时期，丹东市安排部署2020年“项目年”工作，统筹抓好疫情防控和经济社会发展两项任务——“重点抓好投资5000万元以上开复工项目248个，其中新开工项目110个，复工项目138个(可实现竣工项目65个)；着力推进重大前期项目59个；谋划包装储备投资亿元以上项目160个……”会议提出明确的目标，即2020年全市固定资产投资、引进内资到位资金和实际利用外商直接投资均要实现增长10%以上，并要在此基础上向更高目标努力。至此，丹东市按下经济社会发展的“重启键”“加速键”，打响了全市跑出高质量发展“加速度”的“发令枪”。

　　一时间，全市各县区、各部门围绕复工复产、项目开工忙碌起来。

　　实干不负春光，防疫不误发展。眼下，无论是身处塔吊林立的工地现场，还是机器轰鸣的车间，都能感受到振兴区砥砺奋进的速度。今年，振兴区推进汤池工业园区建设，明确园区主导产业、主攻领域和发展方向，在此基础上调整优化园区空间布局，计划重点实施投资5000万元以上开复工项目22个。在毫不放松做好疫情防控的同时，振兴区稳步有序地推动企业复工复产，积极推进重点项目建设，为经济社会发展持续“加码”。

　　暮春，记者走进丹东富田精工机械有限公司制造一科、制造二科，醒目的宣传语“安全生产，重在防疫”映入眼帘，工人们站在设备前忙着操作，企业在精密装备设备加工制造领域具有丰富经验和深厚技术储备。汤池工业园区项目建设仅是振兴区建设发展的一个缩影，全区正以头拱地、往前冲的奋斗姿态跑出项目建设推进的“加速度”。

　　项目建设突出早摸排梳理、早解决项目瓶颈、早开工，元宝区在发力。今年，元宝区安排各类项目24个，总投资130亿元，其中新开工项目5个、5000万元以上项目15个，重点推进大洋电力、嘉隆机械密封、光华塔醋、宗裕温泉大世界、天泽垃圾除尘过滤袋等项目的新开工和复工；加速旅游和养老产业发展，打造“温泉游”“沿边游”等文化旅游精品项目，推进汤玉麟公馆、四季温泉养生馆、居家和社区养老服务中心等一批服务业新项目；加快棚户区改造地块的征地动迁，确保爱民沟四号干线以北、小东沟、虎跃驾校、东尧东等地块实现挂牌出让；计划维修改造于家小区、泰和花园等5个老旧小区，惠及群众4200户，并实施污水管网覆盖工程等，以项目惠民生。

　　位于振安区同兴镇的丹东隆盛制造有限公司，是一家生产发动机飞轮、离合器盘、汽车底盘件等加工配件的企业。厂区内铸造、机械加工两大车间、4条生产线正满负荷运转，机器轰鸣，铁花飞溅，一派忙碌。公司管理人员告诉记者，去年公司销售收入达1.8亿多元，今年每月订单达1600多万元，预计今年销售收入将超过去年。“加大生产的同时，疫情防控丝毫没有放松。”这位管理人员介绍，公司职员每天都从消毒通道进入车间，一天两次测体温，300余人分5拨轮流就餐。

　　“隆盛制造”是振安区眼下一手抓疫情防控不松懈、一手抓经济社会发展和项目建设不停步的生动见证。振安区把统筹推进“两项任务”，抓好项目建设作为“大考”和“硬仗”来打。自我扎针，提提神、醒醒脑、加加速，坚决改变“不紧不慢”“不疼不痒”的作风，拿出“拼命”的精神扩新路。

　　在丹东边境经济合作区学子园13-16#楼住宅项目施工现场，疫情防控期间采取全封闭管理，对进入工地的人员进行严格测温登记，对生活区进行每天两次的消杀工作，并准备了充足的防疫物资，目前工地已进入建筑主体施工阶段。随着合作区全面复工复产，连日来，在建项目复工复产忙。辖区内学子园项目、柏林会都项目、滨江凯旋门项目等在建项目陆续开复工。

　　突如其来的疫情，给丹东全市实现经济社会发展目标带来挑战。但压力也是动力。丹东上下抓住机遇振兴发展，一刻不让；招商引资项目建设，分秒必争；为丹东的全面振兴、全方位振兴抢出时间、抢出成效，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，坚决打好项目建设的攻坚战、突围战、持久战。

　　提供精准服务 推进项目建设

　　“今天的项目就是明天的投资、后天的发展。对丹东而言，发展是第一要务，项目是第一支撑。”丹东市主要领导如是说。

　　丹东全面落实领导干部包保项目企业和重大项目责任制，发挥领导干部的“头雁”效应和示范作用，把上上下下、方方面面的资源汇集起来、力量激发出来，时时以项目建设为先、处处以项目建设为上、事事以项目建设为重，努力实现“小项目铺天盖地、大项目顶天立地”，掀起项目建设新热潮。

　　在这场“攻坚战”中，振兴区拼韧劲、比干劲、用巧劲，不仅成立了“项目年”工作领导小组，还成立了项目专班，逐一研究项目进展、存在问题，明确责任部门和解决时限，根据项目计划开复工时间挂图作战。

　　如今，在元宝区各镇街及职能部门的案头，都摆放着“三表一案”，即《2020经济指标分解表》《三级领导包扶企业分工表》《市、区级领导重点项目包扶分工表》和《推进“项目年”工作实施方案》。目前，元宝区有近70户重点企业实现了复工复产，落实“双包保”责任，区、镇（街道）领导深入企业生产一线，掌握并解决企业复工复产中面临的资金、用工、产品销售等问题，确保有序复工复产。

　　重点支持企业复工复产，振安区127名领导干部与316家企业实现包扶对接。在指导帮助企业抓好防疫管控和安全生产的同时，帮助企业对接省25条惠企政策和市17条支持中小企业发展措施。强化领导干部带头，强化调度、强力破解、强硬推进，实现突破。咬住依璐服饰加工、成祐农产品加工、制药机械制造、蔬菜批发市场等这些新建项目，力争4月份实现开工。咬住宏德蜡业、天皓净化、五龙金矿等企业技改项目，尽快促成。咬住 “项目开工月” “目标督导”“项目拉练观摩”等一系列环节设计，以最硬核的态度和措施实现“两条线”作战的全胜。

　　统筹做好疫情防控和经济社会发展是当前东港市的工作目标。东港建立了完善的领导机制，抓疫情防控，按照“五大责任体系、三个领导小组”的职责分工推进落实。为了有效地开展“项目年”工作，东港市成立“项目年”活动领导小组，并成立相应机构，定期听取重点项目推进情况汇报，研究解决瓶颈问题。东港扎实开展“项目年”工作，严格落实“领导包保、部门协同、属地主体、项目管家”四个责任，探索“并联审批、容缺审批”机制，全力破解项目建设的痛点、堵点、难点，确保全市19个亿元以上项目开工建设，早日建成达产。

　　“为推动重大项目开工建设，丹东市围绕资金、土地等要素和一系列政策措施接续发力，为开复工提供有力支撑。”丹东市发展和改革委员会相关负责人介绍，为助力大项目开复工，丹东市积极推动土地审批制度改革，简化审批环节、提升审批效率；开展网上联审、提前介入项目前期、“一对一”为项目提供有效服务等，加快项目落地开复工进程。不仅如此，税收减免、就业扶持、金融支持……一系列暖心政策相继落地，帮助企业挺过“寒冬”。

　　困境中求发展 思变才有机遇

　　尽管突如其来的疫情将人堵在了家里，阻断了人力、物资等生产要素的流通，对丹东市的经济发展造成了影响，但是逆境也最能考验人，检视出责任和担当，考验出智慧和能力。

　　牢固树立“投资为上、项目为王”的鲜明导向，以责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，全力将“项目年”和招商引资工作抓实抓细抓落地，丹东市正变危为机，努力在困境中思变寻机遇。

　　丹东聚焦重点，找准招商引资“突破口”，聚力招大引强。今年，丹东市将瞄准国内外500强、行业百强和有实力的央企，深入研究其产业布局、投资方向，积极主动精准对接，千方百计招引一批有实力的大企业、大集团、大项目，夯实产业发展的基础，尽早改变丹东没有大项目支撑，尤其是没有工业大项目支撑的尴尬局面，力争实现新的突破。

　　牢固树立“工业兴则经济兴，工业强则丹东强”的理念，丹东将大力实施工业重大项目精准招商，抓住产业链薄弱环节，全力引进一批建链、强链、补链、延链项目，注重引进新材料、智能制造、数字经济、节能环保等项目，夯实创新发展的基础，加快工业经济转型。

　　同时，在研究制定技术改造扶持政策，加快企业“智能升级”，分行业、分类别推进“机器换人”、自动化改造、数字化工厂建设等方面，丹东年内要实施投资500万元以上技术改造(投资)项目112个，其中当年投产见效20个，重点推进五一八高端曲轴精加工、宝鑫炭素石墨电极、丰能工业大型锻件、东方测控易斯特中子发生器、天皓净化过滤材料等32个亿元以上项目改造升级，全力争取华为集团工业互联网创新项目落户丹东，全力促进工业转型的潜能充分释放、改造升级的势能明显集聚、产业发展的支撑更加强劲。

　　各地区是丹东项目建设的主战场，既要全力为全市项目建设贡献力量，也要依托地域、产业特色，实现优势互补、联动发展、错位发展。

　　有了这样清醒的认识，凤城市持续做大工业经济和旅游经济，实现北京环悦移动汽修服务站生产基地等一批在谈项目签约落地，凤城老窖技改扩能等一批重大项目开工建设，恒通石墨烯产业园等一批重大项目竣工投产。

　　宽甸满族自治县大力发展生态旅游和绿色经济，做大做强辽宁生态旅游实验区，实现虎山世界旅游度假中心等一批在谈项目签约落地，相遇北欧啤酒小镇等一批重大项目开工建设，威科特瑞阻燃材料等一批重大项目竣工投产。

　　合作区坚持开放立区、产业强区，大力发展临港工业和加工贸易，实现化纤地块等一批在谈项目签约落地，大连宜华等一批重大项目开工建设，华录稀碳等一批重大项目竣工投产。

　　高新区大力实施创新驱动战略，实现波司登智能制造等一批在谈项目签约落地，高新区起步区产业配套等一批重大项目开工建设，天增祥小分子等一批重大项目竣工投产，全力创建成为国家级高新区。

　　一个个项目开工复工，犹如一颗颗种子，激活一池春水，带来新的希望。如今，项目建设的大幕已经拉开，丹东正坚持统筹抓好防控疫情和经济社会发展两项任务，以招商引资和项目建设的大突破，推动丹东全面振兴、全方位振兴。（记者 王卢莎）