“从县乡财政管理体制改革以来的调度情况看，全省乡镇财政收入均保持了20%以上的较高增幅，实现了快速增长。”日前，辽宁省财政厅相关负责人表示，“乡镇发展经济社会事业的内生动力增强，乡镇金库已实现全覆盖并有效发挥作用，我省县乡财政管理体制改革工作取得了阶段性成果。”

　　完善县乡财政管理体制，是2018年省委、省政府实施的重大改革之一，是“重强抓”专项行动重要内容之一。2018年，辽宁省加强制度建设，强化工作督导，加大对县乡财政转移支付支持力度，全省乡镇一般公共预算收入达到169.2亿元，比上年同期增长27.3%，高于全省一般公共预算收入增幅18个百分点。

　　据省财政厅相关负责人介绍，辽宁省县乡财政管理体制改革工作取得阶段性成果，突出表现在全省乡镇发展经济社会事业内生动力的不断增强，乡村振兴和县域经济发展战略的实施得到有效促进。

　　改革以来，辽宁省及各市均出台了乡镇三年增量全返等激励政策，部分有条件的地区还将激励政策执行期限延长至5年，一些地区设立了专项奖补资金，多数地区制定了“飞地经济”税收返还等政策，有效激发了乡镇发展经济社会事业的内生动力和活力。据初步测算，仅兑现乡镇新增财力全部留给乡镇的激励政策部分，2018年，省财政就需返还乡镇一级增量收入近13亿元。

　　随着改革的深入，如今，辽宁省乡镇全部设立了金库，乡镇一级在财政收支方面比以往有了更多自主权，财政资金支付风险也随之降低。乡镇干部的主要精力由过去等着拨钱干事，转变为主动招商引资谈项目，服务企业留住项目，发展经济的积极性明显提高。在乡镇与村之间“谁发展谁受益”、收入增量全留或分成政策明确的前提下，村干部请能人回乡、企业进乡、项目留乡的主动性增强，利用“飞地经济”政策吸引项目的积极性更加高涨。

　　完善县乡财政体制改革，也保证了辽宁省县乡财政运行管理水平得到进一步提升。2018年，全省76个设乡镇的县（市、区）都出台了完善县乡财政管理体制文件，且大部分县（市、区）的文件都是以党委、政府的名义制发，此举，有效促进了县乡财政管理机制的健全和完善。随着改革的深入，乡镇一级得到的转移支付补助也随之增多，乡镇负担逐步减轻。多数县（市、区）在界定财政事权范围和支出责任过程中，主动承担了更大的支出比例和支出责任，乡镇教师人员工资等基本均由县级财政予以保障。各地区还根据自身发展情况，对转移支付制度进行了修改完善，加大对经济相对落后、财政自给能力弱的乡镇转移支付补助力度。

　　“增量返还、多干多得、后顾无忧”的县乡财政体制改革，得到广大基层、特别是乡镇一级的高度认可和支持。快速增长的乡镇财政收入，使辽宁省乡村振兴的基础更加坚实，县域经济发展战略得到更为有效的实施。（记者 唐佳丽）