鞍山“8890”架起党和群众连心桥

8890平台工作人员正在接听热线，协调解决群众诉求。（刘家伟 摄）

　　鞍山不折不扣地执行省委、省政府决策部署，高起点建设8890民生问题大数据平台和政务便民服务平台，并创新群众工作体制机制，通过突出强化党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，使党委、人大、政府、政协等各类主体聚合起来。将全市所有涉及群众诉求需求的部门均纳入承办单位，通过大数据技术、智能化手段进行分类分拣，把每一项诉求、需求即时精准地推送给对应的承接部门，由承接部门第一时间组织力量、调动资源、全力解决，实现面向人民群众诉求、需求表达全覆盖，为民办事、解决群众问题的责任主体全覆盖。

　　建设鞍山8890平台，是以人民为中心，做好新时代党的群众工作所采取的重大举措。8890平台，不仅是一个便民服务平台、社会治理的新平台，更是一座党和人民群众的连心桥。

　　发挥党委总揽全局、协调各方的作用 创新群众工作组织架构

　　鞍山以“为民服务办实事”开启了2019年全面振兴、全方位振兴崭新的征程。1月1日，鞍山市8890民生问题大数据平台和政务便民服务平台全面开通运行。

　　这是一个市民“拨拨就灵”的大平台，整合12345政府服务热线、民心网、市长信箱等各种群众反映问题渠道，一号受理群众的各种诉求需求，方便最大化，受理更直接；这是一座党和群众的连心桥，全心全意把人民群众的各类诉求解决好、各种需求回应好，让百姓生活更有质感、城市发展更有温度，初心紧系民心；这也是一条鞍山人民同跑的幸福路，便民服务、投诉举报、数据分析等若干功能模块清晰可点，大数据、云计算等现代技术手段支持，优化便利，数据引领决策更精准。

　　展现在百姓面前的虽然仅是一个平台，但其背后支撑平台高效运转的，是鞍山市委创新群众工作体制机制的一整套工作体系，这套体系就是“一委一办、一中心、一平台、一个公司和两个专班”。

　　鞍山突出强化党的领导，组建了“一委一办”的领导架构。“一委”就是群众工作委员会，主任由市委主要领导、市政府主要领导担任；“一办”就是委员会办公室，设在市委政法委。组建这“一委一办”，就是要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，使党委、人大、政府、政协、纪委监委、法检、企业、社会组织等各类主体聚合起来，围绕群众诉求需求的有效解决，发挥各自能动作用，形成党领导群众工作的整体格局。

　　为了强化为民服务职能，鞍山专门成立了一个中心，就是8890政务便民服务中心，配备了一批专职人员。这个中心专门围绕平台受理的各类事项，推动、协调、督促相关责任主体及时办理、有效解决。

　　为了让群众反映问题更方便，处理问题更精准、更高效，鞍山开发了8890民生问题大数据平台和政务便民服务平台。这个平台设在鞍山市智慧城市运行管理中心，与总投资5000余万元的城市网格化管理系统融为一体，按照国内一流的建设标准，设计系统存储能力800T，处理能力8000核，为鞍山每年处理数以百万的诉求需求信息，提供了强有力的技术保障和科技支撑。

　　为了满足群众更高质量的服务需求，鞍山通过市场化运作、公司化介入的方式，激活社会各种力量和资源，共同投入到满足百姓需求上来，把能够为群众提供衣食住行和娱乐、生活服务的各类企业，都整合到平台之中，推送到百姓身边，为群众提供优质便捷的需求服务。

　　鞍山还专门组建了两个专班，解决群众诉求需求办理中的堵点难点问题。一个是纪律作风查纠专班，专门对解决群众诉求不作为、不担当的干部进行监督执纪问责，让广大干部始终保持全心全意为人民服务的优良作风和工作热情；另一个是依法处理工作专班，主要是规范信访秩序，维护社会秩序。

　　畅通受理渠道、聚合各方力量 形成解决群众诉求需求的工作合力

　　以往，钢都有民心网工作平台和12345热线等平台供市民进行投诉和求助，由于渠道较多，出现了管理分散、办理效率低以及信息不共享等问题。

　　为此，鞍山坚持以人民为中心的发展理念，坚持从群众的视角谋划群众工作，顺应群众习惯，在整合民心网、12345等全市各类群众诉求需求、公共服务渠道和平台资源的基础上，建成了全市统一的集举报投诉、政策咨询、便民服务等为一体的8890政务便民服务大数据平台，通过整合对接、保留过渡、多线并行等方式，将各类群众诉求需求、公共服务热线短号码全部并入8890政务便民服务热线，实现“一号受理、互联互通、方便群众、服务决策”的目标。

　　在整合受理渠道的基础上，鞍山实施多元主体协同推进，打造解决群众诉求需求的工作合力。全市牢固树立“解决群众诉求需求是各级各部门和全社会共同责任”的理念，在市群众工作委员会的领导下，充分发挥多元主体能动作用，有效汇聚各方资源与力量，共同做好群众诉求需求工作。

　　鞍山加强党对群众工作的领导，把群众工作纳入改革发展稳定大局中统筹推进，研究制定解决突出、共性的群众诉求需求的政策制度，对干部在解决群众诉求需求工作中的作风和成效进行监督、考核、评价。同时，对“一府两院”及政府组成部门开展群众诉求需求工作情况加大依法监督力度，围绕群众诉求需求突出问题及时开展执法检查、专项评议、专题询问等工作，并对群众诉求需求中涉及的重大事项及时作出决议决定，充分发挥地方立法职能，对涉及全市人民切身利益的根本问题及时制定地方性法规，提高运用法治思维、法治方式解决群众诉求需求的能力和水平。

　　为把工作重心从矛盾化解、事后处置前移到服务群众、服务民生上来，鞍山还将建设好基层党组织、网格员、驻村队员等基层群众诉求需求工作队伍，在解决群众诉求需求的同时，同步开展矛盾化解、教育疏导、人员稳控工作，力求做到抓早化小、矛盾不上行。充分发挥群团组织在群众诉求需求工作中的桥梁纽带作用，做好对特定利益群体的服务引导、争议解决、权益维护等相关工作，并强化基层党组织建设和群众自治组织建设，完善民事民议、民事民办、民事民管的基层治理模式，推动形成群众问题由群众解决的新机制，从源头上及时有效解决群众诉求需求等。

　　鞍山还将督促推动相关行政部门、企事业单位落实主体责任，着力解决本系统、本领域群众诉求需求问题，并履行好复议、仲裁职能，及时受理、解决群众诉求需求，大力建设专业性、行业性调解组织，充分发挥化解特定领域矛盾纠纷职能作用。同时，围绕群众反映突出的诉求需求问题加大民主监督力度，及时开展调研、专题协商等工作，并及时办理群众反映的涉纪类诉求需求，对群众诉求工作中违反群众纪律、不担当不作为、推诿扯皮的单位和干部进行监督执纪问责。

　　建立完备高效的解决机制 打造解决群众诉求需求的完整闭环

　　鞍山围绕工作机制和主要流程，制定了从建立排查受理到最终考核评价的10项工作机制和工作流程，打造解决群众诉求需求工作的完整闭环，通过综合施策，切实解决群众诉求需求工作中的多头受理、重复投诉，权责不清、衔接不畅，缺乏标准、效率低下等问题。

　　鞍山将开展社会矛盾纠纷和群众诉求需求信息排查收集，统一录入8890政务便民服务大数据平台，并通过热线电话、网络、智能APP等渠道受理群众诉求需求，将受理的群众诉求需求进行分类分拣，通过平台向解决诉求需求的责任主体派单或移转。鞍山要求有关部门根据市8890政务便民服务中心派单或移转，依法依规办理群众合理合法诉求需求，并建立落实反馈机制，接受派单、委托的责任主体按照时限要求及时向诉求人、8890政务便民服务中心反馈办理情况。

　　对解决难度大、需要多个地区（部门、单位、组织）合力解决的群众诉求需求，鞍山将进行协调会商，联动解决问题，对主体不明确的诉求需求问题，指定相关部门负责解决。同时，对正在办理、非合理合法或短时间内难以解决的群众诉求需求，动员整合基层力量，建立好疏导稳控对接工作体系，防止发生极端等行为，并依法处理信访中违法犯罪行为，在法律框架下统一执法司法思想、依法处置规范、证据规格标准，给信访行为划出法律底线，从群众诉求需求突出问题中倒查干部作风问题、不担当不作为问题，严肃责任追究，推动干部作风转变。

　　鞍山还建立了督办问责、研判预警、考核评价等机制，破解群众诉求需求解决过程中遇到的难题。全市对解决群众合理合法诉求需求不及时、不到位的责任主体及领导干部进行督办问责，并将督办问责情况通报纪委监委和组织部门，对8890政务便民服务大数据平台汇聚的信息资源进行分类管理，定期开展综合研判、专题研判、深度研判，倒推社会治理漏洞、服务民生短板，及时推送预警信息，提出对策建议，为各群众诉求需求主体和相关职能部门科学决策提供有力支撑，实现信息主导科学决策、数据引领精准决策。

　　鞍山还将在8890政务便民服务大数据平台持续开发、深度应用的基础上，同智慧城市、信息中心等平台深度融合，着力构建信息主导下的群众诉求需求工作模式，并探索运用数据思维和市场化运作，引入利用大数据为各类企业服务的公司，做到既更好满足群众对高品质生活服务的需求，又有效减轻政府运行成本。

　　创新群众工作组织架构和工作体系，鞍山建设8890民生问题大数据平台和政务便民服务平台，就是要把党对群众工作的领导落实到具体行动中，体现在解决群众诉求需求的实际成效上；就是要实现渠道整合、统一管理、综合分析、精准施策、提高效能；就是要把信访工作向前延伸，从解决群众诉求、回应群众需求上预防和减少信访问题的发生；就是要运用现代科技手段做好新时代群众工作，发扬党密切联系群众的优良传统，真正做到人民群众有所呼、党委政府有所应。

　　做好新时代党的群众工作，满足人民对美好生活的向往，鞍山正在努力奔跑！（记者 刘家伟）