大连自贸片区推出保税船供油两项监管新模式

　　11月12日，大连自贸片区召开新闻发布会，通报大连自贸片区管委会联合北良港海关，在全国率先推出“集出分供”“两仓调剂使用”两项保税船供油监管新模式情况。这两项创新举措的推出，对于进一步优化大连口岸营商环境，提升大连保税船供油产业竞争力，推动环渤海保税船供油中心基地建设和大连国际航运中心建设都具有积极意义。

　　保税船供油是指供国际航行船舶免税使用的燃料油，是国际海事服务产业的重要一环。根据国际海事组织发布的《国际防止船舶造成污染公约》（简称“限硫令”），自2020年1月1日起所有远洋船舶都必须将航运燃料油中的硫含量由3.5%降低至0.5%。中国是亚洲地区除新加坡以外的第二大船加油市场。因此，积极适应国际产业发展趋势，创新海关监管模式，提升保税船供油效率，推动国内低硫油快速进入国际市场，积极推动我国保税船供油企业快速发展就显得尤为迫切。

　　在此背景下，大连自贸片区管委会与北良港海关以需求为导向，精准把握企业难点、痛点，创新推出“集出分供”“两仓调剂使用”两项保税船供油监管新模式。

　　“集出分供”监管模式，即供应企业可申请集中出库，然后根据实际订单分批进行供油。海关按照相关规定进行出入库和供船监管，凭实际供油记录进行出库数据的核销登记。企业供油方式将更加灵活便捷，通过合并申请环节，集中办理审批，大大减少了供应服务船舶待供时间和出入库次数，避免了往来油耗，明显降低了企业运营成本，对提升企业供油服务的时效性、便捷性、合理性和科学性以及提升在供油市场的竞争力都具有积极的推动作用。据统计，现有监管模式1000艘次的供应量，在“集出分供”监管模式下只需要143艘次即可完成，压缩比例达到85.7％。

　　“两仓调剂使用”监管模式，是贯彻《海关总署关于印发支持和促进中国（辽宁）自由贸易试验区建设发展的若干措施的通知》精神，对保税仓库和出口监管仓库进行优化整合，企业可根据实际需求对保税仓库和出口监管仓的容量进行动态调整，以实现两仓政策和功能的叠加。该模式下，仓储方式更加灵活，提高了仓储罐的利用率，降低空置率，通过库容调整，无需再将国内生产供船燃料油进行实质性转仓作业，预计每年至少能够为企业节省仓储租金及转仓倒罐成本420万元。

　　“集出分供”“两仓调剂使用”新模式是继“保税混矿监管模式”“进境粮食检疫全流程监管”创新后，大宗商品海关监管领域又一重要创新举措，为企业带来了实实在在的改革红利，有效提升了企业的获得感和满意度。（记者 卢海军）