沈2018年全面创新改革试验方案公布

　　原标题：“人才新政24条”将出第二批配套实施细则 

　　深入推进沈阳机床集团综合改革，全面启动“一企一策”综合改革；深化科技创新体制机制改革，加快建设东北亚科技创新中心；探索装备制造融资租赁模式创新，加快推进装备制造业转型升级；制定实施沈阳“人才新政24条”第二批配套实施细则，优化人才集聚与人才培养支撑体系；深化“放管服”改革，持续打造国际化营商环境……

　　5月2日，记者了解到，近日，《沈阳市2018年全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》）正式公布。根据《方案》，沈阳将制定实施“人才新政24条”第二批配套实施细则，完善全市人才“1+N”政策体系。

　　全面启动“一企一策”综合改革

　　在深化国资国企改革方面，《方案》要求，要破解体制机制障碍，激发国有企业活力。深入推进沈阳机床集团综合改革，组建沈机智能和沈机国际，实施管理层和员工持股，推进资产和业务重组，将加工、配套、装配业务整合成为集团参股、员工持股和社会资本参与的混合所有制双创产业集群。落实《市领导“一对一”“点对点”推动重点国有企业改革发展工作方案》。继续推进沈鼓集团等6户重点企业改革，同步启动中兴商业、公用集团、中城集团等企业综合改革。与此同时，完善“3+1+N”国有资本投资运营平台，组建国企改革创新发展基金。

　　加快建设东北亚科技创新中心

　　在深化科技创新体制机制改革方面，强化“以产定研、以研促产”新模式应用，优化“双百工程”科技资源配置方式。建成一批开放型、高水平产业技术创新平台。加快国家双创示范基地建设。发挥高校智力资源、科研活动和科技成果密集优势，完善校地协同机制，开展成果转化、技术研发、企业孵化等活动。打造创业创新、成果转化、人才智力聚集的“双创大街”。重点围绕无人机、3D打印、5G产业等领域，遴选科技型企业进入高新技术企业培育库和科技小巨人企业培育库。同时实施知识产权创新改革，制定《沈阳市知识产权保护体制机制改革实施方案》，开展专利快速审查、确权、维权一站式服务。

　　争创“中国制造2025”国家级示范区

　　按照《方案》，沈阳将推进工业设计云服务平台建设，搭建生产能力大数据资源共享平台，以应用服务大数据为重点，推进国家信息中心大数据创新创业(沈阳)基地、装备制造业大数据服务平台、装备制造业大数据产业研究所和华为云中心建设。依托工业互联网、物联网，利用融资租赁价值杠杆作用，开展“共享机床”分时租赁业务，探索装备制造融资租赁模式创新，实现订单共享、产能共享、创新共享和价值链分享。制定推进“中国制造2025”试点示范城市建设政策措施，全力争创“中国制造2025”国家级示范区。完成全部100户企业智能升级，加快推进新松机器人数字化工厂项目。重点推进沈鼓集团、华晨宝马、沈阳远大等绿色制造示范项目，总结推广试点示范企业经验。

　　加快产业体系创新和新兴产业布局。推进机器人智能城项目建设，打造以“智造、创新、人才、示范、金融”五大平台为核心的机器人产业生态圈。建设飞机整机合作装配线、航空发动机及燃气轮机、重要航空零部件、通用航空制造等四个研发制造基地。

　　关键词  军民融合

　　《方案》在推进军民融合深度发展方面，提出了相关要求，包括支持军民融合混合所有制改革、支持重点军工企业拓展社会化协作等，还提出搭建军民融合综合服务平台、加快军民融合重点产业布局。重点建设沈北航空产业园、浑南航空配套产业园和法库通用航空产业园三个基地。规划建设皇姑产学研或军民融合技术转化基地。

　　关键词  人才战略

　　全面实行《沈阳市建设创新创业人才高地若干政策措施》，制定实施“沈阳人才新政24条”第二批配套实施细则，完善全市人才“1+N”政策体系。创新校企联合办学新模式，支持在沈高校与企业联合成立智能机器人、工业设计等独立学院，并通过设立域外研发机构等方式，实现柔性引进创新人才。推进海外人才离岸创业创新基地建设，举办“2018中国沈阳海智创新创业大赛”。引进和利用海外高质量智力资源，推进中德(沈阳)装备制造产业园、沈阳国际软件园、沈阳锦联新经济产业园、新松机器人创新实验室四大海外人才离岸创新创业自由港建设，促进沈阳引才引智、项目落地，提供有利条件及服务保障。

　　关键词  营商环境

　　在持续打造国际化营商环境方面，《方案》要求，持续整治政务窗口服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务水平低、政府和企业失信、中介机构服务不规范、政策落实“最后一公里”不畅等问题，持续激发市场主体内在活力，进一步增强城市竞争力，加快构建亲、清政商关系，推动全市营商环境建设取得新突破。同时，深化“放管服”改革，落实省政府《关于取消和调整一批行政职权事项的决定》，再取消下放一批行政审批事项。实施项目审批承诺制，建立审批“安检门”，对不涉及公共安全、环保的投资建设项目快速扫描，立即审批。（记者 邱菊）