霍步刚：全面实施预算管理体系 “无效必问责”

　　国际在线辽宁频道报道（张宇鹏）：2019年，辽宁省在全面实施预算绩效管理上有哪些工作安排？省财政厅厅长霍步刚就此回答媒体提问时表示，2019年省财政厅将抓紧出台辽宁省贯彻全面实施预算绩效管理的具体实施意见，逐步建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

　　2019年辽宁省政府工作报告中提出，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。霍步刚解释说，全方位是指将各级政府收支预算、部门和单位预算等全面纳入绩效管理；全过程是指将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程；全覆盖是指将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算（四本预算）全部纳入绩效管理。通过这些具体举措，逐步使绩效管理理念深入人心，各方面牢固树立财政支出绩效观，做到“花钱必问效、无效必问责”。

　　提到完善县乡财政管理体制方面的举措及成效，霍步刚介绍，2018年以前普遍实行的是“乡财县管”体制，由于县对乡镇管得过多、统得过死，影响了乡镇发展经济的积极性。辽宁省委、省政府果断决策，明确提出要完善县乡财政管理体制，并作为“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点任务之一。按照省委、省政府的要求部署，2018年辽宁省财政厅代省政府研究起草了《关于完善县乡财政管理体制的意见》，从收入划分、支出责任界定、据实核定收支基数、建立长效激励机制等方面，提出完善乡镇财政体制意见。并在意见印发后，先后7次到市、县、乡镇开展调查研究，监督指导意见落实。去年4月底前，市、县两级政府全部出台了相关政策文件；8月底前，全省所有乡镇均恢复或设立了金库，县级和乡镇“分灶吃饭”的体制基本建立。

　　2018年，辽宁省财政部门坚持顶层设计，加强制度建设，下沉财力增强县乡财政统筹保障能力，县乡财政体制改革已取得了良好成效。数据显示，从招商引资引进项目看，2018年68%的乡镇与上年相比实现了两位数增长；从财政收入方面看，2018年县级财政收入增幅近20%，其中乡镇财政收入增幅达到27.3%，高于全省收入增幅18个百分点。