沈阳市皇姑区“红色家园” 画出最大同心圆

　　君威红色驿站里重温入党誓词

　　在品牌楼盘比比皆是的老城区，沈阳市皇姑区明廉路86号的亿海名都实在太寻常。8万多平方米的园区，住着993户业主、4000多位居民，却只有20多个物业服务人员。奇的是，有人点赞物业是“顶级服务”，还有人“说啥不卖房不搬家”；更奇的是，在收物业费已成城市小区普遍“老大难”的当下，小区物业连续四年拿了“双百”：物业收费率百分之百、业主满意率百分之百！

　　这个物业为啥不简单？

　　答案很简单，红色党建植入物业管理，发生蝶变。

　　“红色共享” 随时随地上党课

　　改变集中上课、自学等传统的党员管理教育模式，皇姑区形成党员教育管理的新模式，变“集中学”为“随时学、随地学”。先后与沈飞航空博览园、沈阳审判日本战犯法庭旧址陈列馆、沈阳市抗美援朝烈士陵园合作，共同建立了皇姑区党员教育基地；结合“皇姑先锋”公众号等“互联网＋”党建载体，开创“党课直播”等活动形式，先后原创了《文清讲党史》《国学润心》等多类网络视听节目，大大提升党员教育管理工作感染力，力促党员教育管理全方位、无死角、全覆盖。同时，与党员教育基地在党员教育、社区治理、党建互联等方面，开展多种共建活动，探索出“红色共享”新模式，使党员在寓学于乐中提升境界。

　　党支部建到物业里

　　2015年，在皇姑区委组织部指导帮助下，亿海名都小区物业公司成立了党支部，率先打造起“红色物业”，使之成为服务群众的“战斗堡垒”。

　　门岗设置“共产党员先锋岗”，叫响“共产党员为您服务”，向业主郑重做出20余项服务承诺；党员认领“责任区”，园区建成至今“零失窃”，被居民誉为“铁大门”；用最好的门市房，作党建活动室、当居民活动场所；做通全体居民工作，把地下车位免费提供给行动不便的残疾居民……

　　“有困难找党员，找党员没困难”的口号在居民中逐渐叫响。

　　从“郭经理”变成“郭书记”的郭玉山以亲身经历总结道：“只要我们以实际行动树立党的良好形象，全心全意为居民做好服务，就一定能在小岗位上干出一番大事业，物业和业主都是受益者。”

　　红色家园全覆盖

　　结合党的十九大提出的要求及区情实际，皇姑区积极探索党建引领社区治理能力的新模式，以亿海名都小区党建经验为蓝本，提出了“红色物业”升级版——“红色家园”工程。

　　“红色家园”具体包括打造“红色堡垒”“红色头雁”“红色阵地”“红色纽带”，实施物业覆盖行动、服务提质行动、信用提升行动、智慧家园行动，建立“一核多元”治理机制、多方议事协商机制、矛盾纠纷调处机制、平安小区创建机制等主要措施。说到底，还是为人民服务这句话。皇姑区主要领导表示：“红色家园”工程就是要以提升组织力为重点，强化政治功能，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造共建共享共治的“红色家园”，让百姓在家门口感到获得感、幸福感、安全感的提升，为皇姑区高质量发展提供坚强的组织保证。

　　为了把工作落到实处，皇姑区制定下发了《关于深入开展“红色家园”工程提升党建引领社会治理能力的实施意见》，建立了“红色家园”工作领导小组，区委主要领导挂帅，房产、民政、城市管理、教育、卫生、交警、司法等38个职能部门、6家驻区事业单位共同参与其中；通过发挥街道“大党工委”、社区“大党委”的区域统筹协调作用，提出2019年“红色家园”覆盖率达40％、2020年实现全面覆盖的目标。

　　同心向党惠民生

　　“红色家园”工程的实施，正在为皇姑区居民带来看得见的变化。

　　舍利塔街道延河社区有几个散体楼，以前是以脏乱差出名的老旧小区。随着大院党支部、业委会、居民互助议事委员会“三驾马车”相继成立，散体楼抱团组建成“和谐大院”。小区风貌随之大变，环境干净整洁，治安良好，邻里和谐，社区服务周到快捷……居民纷纷竖起大拇指称赞：“和谐大院管得好，全靠‘三驾马车’领着跑。”

　　在皇姑区，像“和谐大院”这样，在老旧住宅小区中优化组建党支部、进而搭好社区治理组织骨架的做法并不鲜见；一个个“红色家园”工程的样本和经验开始在全区推广。随着越来越多的小区面貌一新，“红色家园”四个字成为皇姑区非公领域党建乃至城市基层党建的闪亮招牌，其理念也感染更多物业服务企业申请加入。其中不乏华润紫云府这样的央企，主动找到区委，在区委的指导下争当“红色家园”工程的“领头雁”。

　　“红色家园”正在画出最大的同心圆，串起城市基层党建与社会治理的创新格局，串起百姓与党和政府的深厚情感。

　　红色阵地连成片  党员教育“多点开花”

　　按照辽宁省委“1571”工程和市委“红色堡垒”建设要求，皇姑区累计投入党建专项经费400万元，坚持按照“完善功能、一室多用”的原则，为有效开展党建工作提供保障，新增党建活动阵地共计1.3万平方米。成功打造皇姑区党群活动中心、三台子街道党群活动服务中心、君威红色驿站和120中学红色驿站等一批红色阵地，形成一区域一特色、一街道一品牌；先后涌现了“楷模宣讲团”“新汉城社区党校”等多个基层党员教育阵地。

　　首创“党员正身室” 入选中组部“三会一课”

　　可以阅览图书，还能重温入党誓词、看红色电影、欣赏红色歌曲……这样的“党员正身室”在皇姑区124个社区实现了全覆盖，成为皇姑区特色党建平台，也是皇姑区推进城市基层党建的全新探索。

　　集党建服务、党建活动、群众娱乐等多功能于一体的区域党群活动空间，应用大量新技术，使得学习教育过程更加生动和富有趣味，为全区1961个基层党组织、45503名党员增加了一处开展党性教育、组织活动的新场所。2016年，“党员正身室”教育管理模式成为全省唯一入选中组部“三会一课”的经典案例。

　　勇于担当 百炼成钢 党建引领 振兴发展之路

　　围绕中心，服务大局，是党建工作的根本要求。面对工作中出现的各种难题，皇姑区按照“扛起主责、抓好主业、当好主角，把好每条战线、每个领域、每个环节”的党建工作要求，引领广大党员干部心思往一处想、力量向一处聚，攻坚克难谋发展。

　　皇姑区鸭绿江北街34号，原西窑钢材市场的所在地，总投资600亿元的首府未来城项目已经开工。坚定淘汰落后业态，一次次分析论证产业和项目，党员干部带头、全体工作人员不计得失、通力协作，盯住在谈、落地、审批、开工各关键环节，一个集创新孵化、科创办公、智慧商业、教育园区、智慧社区五大功能的产业之城和人居之城顺利拉开建设帷幕，成为皇姑区实现产业转型升级的重要载体。

　　一条陵园街，打通沈城南北通道，连接起二环与三环之间，是沈城北部进出口的交通枢纽。在4950米长的陵园街南段上，涉及9个征收主体，包括多种土地性质，征收难度可想而知。党员干部科学采取征收一段、道路建设一段的“平行工作法”，24小时在线。在施工中，党员干部更是冲锋在前，确保陵园街如期竣工通车……区域路网激活了，经济发展的脉络也活了。

　　2019年1月28日，正是“小年”，历时5年的地铁九号线皇姑屯站和历时15年的亿海阳光拆迁遗留户的征收协议终于签订。破解复杂的遗留问题，明廉功能区成立党员攻坚突击队，以信促签、以情促成、以理促功，赢得理解。当挖掘机拆下第一块墙面，围观群众中响起了掌声和欢呼声，也让党员干部们深切感受到一心为民、为发展全局而谋“干得值”！

　　项目建设、经济发展、社会民生……在问题导向、攻坚克难中，皇姑区锤炼出善思考、善研究、敢碰硬、能成事的党员队伍。

　　党建“软实力” 助推企业“硬发展”

　　“很多企业老总都有‘红色情怀’，但苦于企业内部缺乏党建人才，有些虽然成立了党支部，但是发挥不了作用。这回有了非公党建促进会，企业党员可以通过这个平台学习相关党建知识，规范开展支部活动，同时在各自领域发挥党员先锋模范作用，这对企业的发展非常有利。”在沈阳市皇姑区非公党建促进会组织的活动中，一位企业负责人对记者说。

　　皇姑区非公党建促进会是在区委组织部指导下，于2017年12月成立的实体性社会团体。促进会围绕党建研究、队伍打造、品牌选树、企业发展四个方面，服务党员、服务群众、服务企业、服务社会。在为政府机关开展非公党建工作发挥参谋助手作用的同时，也为民营企业和社会组织开展党建工作发挥示范引领作用，搭建起非公有制经济组织、社会组织和党政部门之间沟通交流的平台，推进营商环境建设，服务非公经济发展。

　　促进会组建了企业管理专家指导团，一对一、点对点、多对一地对企业进行帮扶，深入一线为企业在党建和经营发展方面出谋划策。根据企业需求，结合互联网，线上线下先后开展了企业法律风险防护、企业税务风险防范、企业品牌营销、高新技术企业税收优惠政策、中国共产党章程解读、致敬英雄、捐资助学等20余次活动，近20万人通过网络参与。通过党建引领，有5家企业落户皇姑。同时，促进会配合区委组织部在沈阳天地、中粮广场开展楼宇党建工作，并通过党建引领、政府服务、资源整合来促进企业发展。

　　越来越多的非公企业意识到，党建工作有了活力，企业发展才充满动力。据会长田永强介绍，以往组织部门更多通过走进企业去宣传、帮助成立党组织，现在通过企业之间发挥“传帮带”作用，互动“串门”，然后在所属上级党组织指导下成立党组织，以此形成更有活力、化被动为主动的非公党建“新生态”。（记者 叶青  ）