沈阳出台系列重磅新政 统筹做好疫情防控和经济社会发展

  国际在线辽宁频道报道（李子平）：取消所有公路卡点、商场超市饭店有序复市、免征中小微企业三类保险单位缴费5个月、房地产行业有序放开售楼处及中介营业限制……

  2月27日，沈阳市委办公室、沈阳市政府办公室联合发布了《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的实施意见》（下称《意见》），对疫情防控和经济发展提出了诸多重磅政策。《意见》有效期至2020年年底。

  主要目的：防止经济运行滑出合理区间 适时出台新的支持政策

  《意见》指出，沈阳市要毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。以区、县（市）为单位，科学划分低风险、中风险、高风险地区，并及时动态调整，落实分区分级差异化防控要求。低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序，中风险地区要依据防控形势有序复工复产，实现分区分级、精准防控。加强境外疫情输入防控，严格落实入境人员信息通报、健康检测、应急处置等措施。

  沈阳市将努力实现今年经济社会发展目标任务，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化，把疫情对经济发展的影响降到最低，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  沈阳将进一步加强政策储备，适时出台新的支持政策，充分释放发展潜力和动能。

  复工复产：商超餐馆有序复市 取消所有公路卡点

  沈阳将实行分区分级精准复工复产。除空间相对密闭、人员相对集聚的经营性场所继续暂停对外开放外，商场、超市、餐馆、宾馆、理发、家政、生鲜配送、便利店等生活性服务行业，在落实好“六必须、六到位”等各项防控措施的基础上，有序复市经营。

  沈阳将推动企业应急服务专线（12345-1-6）高效运转，实现24小时快速在线受理。

  严格落实“一断三不断”要求，依法处置未经批准擅自设卡拦截、断路阻碍交通等行为。开放道路通行，全市59个高速公路收费站全面开放运营，撤销收费站、服务区的全部检测卡点，不停车、不设卡、不收费。市域内国省干线和普通公路、农村公路取消所有交通检查卡点和硬隔离，恢复正常交通秩序。科学合理调配运力，保证城乡交通运行畅通，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。设立进口疫情物资通关专用窗口，实现通关“零延时”。

  沈阳3月中旬前对已依法交纳保证金、领取业务经营许可证的旅行社暂退80%的质量保证金。支持旅行社积极稳妥处理退团、退订、退费等问题。组织企业研发新产品、新线路，策划疫情结束后的旅游市场营销计划，为文旅消费复苏做好充分准备。

  资金支持：免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费5个月

  沈阳将强化资金政策支持，减少企业税费负担。落实国家阶段性减免企业缴费的政策，减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响。2月到6月免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费，从2月到4月对大型企业减半征收。6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可依法延期纳税，最长不超过3个月。

  同时，加大偿还拖欠工程款、民营企业中小企业账款工作力度，推进完成清欠目标任务。

  费用支持：全面暂停欠费停水业务

  疫情防控期间暂不能正常开复工的用电企业，可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复，不受“基本电费计收方式选定后3个月内保持不变”“暂停用电不得小于15天”等限制。对因疫情防控需要增加第2路电源的，免收高可靠性供电费。

  沈阳全面暂停欠费停水业务，暂停收取水费欠费违约金（滞纳金）。继续对符合条件的用气企业实行燃气预付费动态调整政策。

  房地产行业：有序放开售楼处及中介营业限制

  沈阳支持房地产企业积极应对困难。落实疫情防控期间稳定房地产市场发展的支持政策，在资金监管、土地出让金缴纳、配套费收缴等方面给予支持。对房地产开发企业，可使用银行现金保函抵顶同等数额商品房监管资金，缓解资金压力。有序放开售楼处及房产中介经营场所对外营业限制。组织举办网上房交会，帮助房地产开发和中介企业扩大销售。

  稳就业举措：有条件返还失业保费、临时提高失业保险金标准

  为保障企业用工，沈阳将利用“盛京好办事”APP、沈阳人才网、沈阳市就业和人才网上服务大厅等平台，提供 “一站式”服务，疫情防控期间所有开复工企业、求职者均可免费发布招聘、求职信息。

  疫情防控期间对符合条件的不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的80%。对申请失业保险返还的中小微企业和困难企业，裁员率标准由沈阳市2019年度城镇登记失业率2.94%放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%控制目标，对30人（含）以下的参保企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%；其他企业的裁员率标准，放宽至低于全国城镇登记失业率3.62%。

  受疫情影响导致生产经营困难的企业，可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对因疫情导致劳动者不能返岗的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。对受疫情影响的企业，在停工期间组织职工参加线下或线上职业培训的，纳入职业技能提升专项资金补贴范围。保障失业人员基本生活，临时性提高失业保险金标准。加快推动线上登记失业和申领失业保险金。为疫情防控期间因个人原因解除劳动合同而失业的参保人员发放失业补助金。

  项目投资：加大土地供应 补齐公共卫生短板

  盯住全年开复工1600个亿元以上项目、投资增长10%的目标，在做好疫情防控的前提下，推动宝马、恒大新能源汽车等重大产业项目尽快开复工，加快推进沈白高铁、地铁3号线、浑南大道快速路等重大基础设施项目以及排水防涝、城乡绿化等补短板项目，全力抓好新松机器人未来城、沈飞局部搬迁、机场二跑道等省“重强抓”项目。一季度项目开复工数量要基本达到去年同期水平，6月底前续建项目全部复工，项目数量超过去年同期水平，9月底前新建项目全部开工。

  沈阳将加大土地供应，全力推进存量土地、净地不净、闲置土地、停缓建项目等攻坚工作。开展容缺受理和承诺制审批，2月底前出台承诺制审批管理办法，3月底前出台承诺事项清单。

  补齐公共卫生投资短板。加强公共卫生领域投资，增配全自动核酸提取仪、人工心肺机、超低温自动化样品存储管理系统等必要关键设备，提升市疾控中心新冠病毒核酸检测能力和市六院新冠肺炎救治能力。推动市六院门急诊病房综合楼建设。加快沈阳医学院附属中心医院皇姑屯医院改造项目、妇幼保健院二期工程、市公共卫生服务中心项目建设。

  民生保障：做到患者就医有渠道、用药有供应

  沈阳将落实“菜篮子”负责制，确保小包装成品粮油、重点耐贮蔬菜可售天数分别至少达20天、7天。将生猪养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上，强化冻猪肉储备。 

  加强水、电、煤、气、热供应保障，重点强化医院、卫生等防疫一线单位及隔离区域保障。合理安排电网运行方式，全市电厂、热源厂储煤不低于7天，各水厂、水源、供水加压泵站、排水泵站设备完好率确保达到98%以上。强化各类应急管理措施，实行24小时值班值守。

  统筹做好各类疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。