辽宁自贸区沈阳片区“证照分离”改革经验在全市推广

  国际在线辽宁频道报道（吕文卫）：辽宁自贸试验区沈阳片区已对528项改革事项实施“照后减证、清单管理”。接下来，沈阳将继续深化“证照分离”改革全覆盖试点，适时在全市范围内推开“证照分离”改革全覆盖工作。

  4月15日，沈阳市政府新闻办举行“辽宁自贸试验区沈阳片区挂牌三周年”新闻发布会，沈阳市市场监管局副局长王伟民介绍了沈阳片区开展“证照分离”改革全覆盖试点有关情况。

  建立清单管理制度

  沈阳片区将所有涉企经营许可事项全部纳入清单管理，今后，清单之外不得限制企业进入相关行业或领域，即企业只要取得营业执照即可自主开展一般性经营活动。

  分类推进审批制度改革

  直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。直接取消审批13项。

  审批改为备案。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。审批改为备案8项。

  实行告知承诺。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。实行告知承诺62项。

  优化审批服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。这次采取优化审批服务是445项。

  完善改革配套政策措施

  规范企业经营范围与申办经营许可的衔接。企业办理登记注册时，市场监管部门要根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项，并将需申请许可的企业信息通过共享平台精准推送至有关主管部门；有关主管部门要依企业申请及时办理相关经营许可。

  加强涉企信息归集共享。有关部门将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至全国一体化在线政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，实现涉及企业经营的政府信息集中共享，并依法向社会公开。

  加强事中事后监管

  沈阳片区坚持放管结合、并重，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。

  加强信用监管。沈阳片区依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。同时，沈阳片区全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门监管和“互联网+监管”，实现证照监管业务联动全覆盖，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。

  强化社会监督。沈阳片区依法及时处理投诉举报，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。