对标国际最高标准 2020年辽宁自贸区沈阳片区将“升级”

  国际在线辽宁频道消息：目前，沈阳片区已全面完成辽宁自贸试验区总体方案赋予沈阳的试验任务。沈阳片区2019年全口径税收、实际利用外资、进出口贸易额分别为成立前的2.9倍、5.2倍和1.8倍。三年累计注册企业超过1.8万户，注册资本2200亿元人民币。

  4月15日，在辽宁自贸试验区沈阳片区挂牌三周年新闻发布会上，辽宁自贸试验区沈阳片区党工委副书记、管委会副主任王知非表示，沈阳片区形成40项辽宁省推广创新经验，并有2项在全国推广，为新时代辽宁振兴、东北振兴提供了有益的经验。

  抓保障：健全管理体制和运行机制

  在领导体制方面，由市委、市政府主要领导亲自挂帅的自贸区工作领导小组，领导小组各成员单位按照职能分为17个专项工作推进组，与沈阳片区管委会协同合作，落实辽宁自贸试验区总体方案试验任务。

  在运行机制方面，沈阳片区与浑南区合署，实现一体化发展，沈阳片区管委会下设自贸投资发展公司，形成“管委会+公司”运行模式。

  在制度创新方面，沈阳片区成立专家咨询委员会，建立人民观察监督员制度和“经贸创新顾问”制度，借助智库外脑开展制度创新前沿探索；与中德园和金融商贸开发区建立协同发展机制，推动创新协同、政策协同、产业协同。

  大胆试：115项试验任务全面落地

  辽宁自贸试验区总体方案赋予沈阳115项试验任务。目前，这些试验任务已全面落地实施，形成了一批可复制、可推广的创新经验。

  从国家层面看，优化涉税事项办理程序入选全国第五批创新试点经验，国有企业“内创业”模式入选全国第三批最佳实践案例。出入境人员综合服务单一窗口、航空加工贸易企业保税货物内部调拨等2项制度创新经验获得国家部委认可。

  从省级层面看，沈阳片区形成40项辽宁省推广创新经验。其中，沈阳片区在国资国企改革领域形成了混改管理层持股、国有企业应急转贷等7项创新经验，占全省国资国企制度创新经验60%以上。

  同时，沈阳片区牵头在全市复制推广全国自贸试验区制度创新经验149项，复制推广辽宁自贸试验区制度创新经验88项。

  搭通道：有力提升沈阳对外开放水平

  沈阳片区投资28亿元、仅用11个月就完成了沈阳综合保税区桃仙园区联检中心、监管仓库、隔离围网等基础设施建设，于2019年4月封关运行，目前已吸引沈飞民机、顶层汽车等727家企业进驻。

  沈阳国际快件监管中心日通关能力已达到105吨，居东北地区首位。自去年11月运行以来，该监管中心通关国际快件33.6万件，重1132吨，近期还将开通跨境直购（9610）电商业务。

  已正式运营的东北冷鲜港，在今年第一季度实现转关40柜标准集装箱冷鲜产品，货值约5592万元，初步形成联通海陆港、辐射东北地区的保税冷链物流网络。

  助发展：持续深化“放管服”改革

  沈阳片区发挥与浑南区合署优势，建成全市首家企业服务中心，实现180项企业服务事项一站办结。

  目前，沈阳片区已承接1项国家事权和116项省级事权。国家事权首次进口非特殊用途化妆品备案，办理时间由6个月缩短为5天。2019年4月完成辽宁自贸试验区的首个产品备案，实现了沈阳企业批量代理国外首次进口化妆品零的突破，目前已备案6个产品。

  沈阳片区在全省率先启动“证照分离”改革试点，去年12月全面实施“证照分离”改革全覆盖试点，对528项改革事项实施“照后减证、清单管理”。

  沈阳片区还设立全国首个出入境人员综合服务单一窗口，提供邀请函申请、子女入学、出入境体检等服务1.3万余人次。

  促开放：重点项目数是成立前4倍

  沈阳片区充分借助“一带一路”和“中东欧17+1”合作机制，先后与24个国家和地区的25家商协会签署合作协议，与500余个企业、商协会及商务团组进行商洽。

  今年沈阳片区投资亿元以上重点项目64个，计划总投资568亿元，预计全年完成投资96.6亿元，项目数、计划总投资额均是成立前的4倍。

  看未来：对标最高标准深化重点领域创新

  王知非表示，未来将从四个方面推进沈阳片区进入升级版。

  强化试验特色，深化重点领域创新。对标国际最高标准、国内最开放地区，高水平编制实施辽宁自贸试验区沈阳片区深化改革开放方案。以辽宁自贸产业投资基金和跨境电商产业联盟等为载体，开展合格境外有限合伙人、跨境电商企业信用融资等金融领域创新试验。

  优化平台功能，提升开放窗口作用。加快沈阳综合保税区桃仙园区路网、保税仓等配套设施建设，全面提升综保区口岸功能，主动服务宝马汽车等全市重大项目进出口需求。

  加强招商引资，加快重点项目集聚。充分借助“一带一路”战略和“中东欧17+1”合作，引进文化艺术品保税展示交易项目，搭建国际文化交流平台。

  深化“放管服”改革，打造更优营商环境。持续深化“放管服”改革，全面落实“证照分离”改革全覆盖试点。积极争取省政府下放自贸区第二批省级权限。（文 黄非）