朝阳“飞地经济”走上快车道 乡镇财政收入增幅超23%

  国际在线辽宁频道报道（李子平）：辽宁省朝阳市的县域经济发展，速度令人瞠目——今年前10个月，朝阳5个县财政收入增长12.4%，是全省41个县平均增幅的2倍。

  12月10日，朝阳市人民政府在辽宁会馆召开了朝阳市发展“飞地经济”有关情况的发布会，朝阳市委常委、市政府党组副书记牛殿祥介绍了数字背后的努力。

  遍地开花：飞地项目覆盖率近99%

  2018年以来，朝阳市紧紧围绕省委、省政府的决策部署，把发展“飞地经济”作为推进乡村振兴的最大突破口。2018年以来，全市累计落地开工“飞地”项目457个，174个乡镇场街实现“飞地”项目落地，覆盖率达到98.9%。

  通过县乡“分灶吃饭”和发展“飞地经济”，朝阳市乡镇抓招商、抓项目的热情空前高涨，由“等、靠、要”变成“想、闯、干”，形成了“你追我赶、争先创优”的良好局面。

  1月至10月，全市固定资产投资增长19%，5个县财政收入增长12.4%，收入增幅高于全省41个县平均增幅（6.1%）6.3个百分点，乡镇财政收入增长23.1%，增加18670万元，占5县财政收入增加36326万元的51.4%，乡镇已经成为拉动县域经济发展的强力引擎。

  产业支撑：重点产业集群加快成长

  朝阳市坚持产业规划引领、链条式集聚、集团化引进，朝阳每个县区都初步形成了2个以上有自身特色的工业产业集群，全市重点产业集群达到21个。如：喀左县重点培育装备制造、紫陶建材、半导体新材料、纸塑包装等4个产业集群，尤其以北京通美晶体项目为龙头吸引5家上下游高新技术企业跟进落地，有望形成一个100亿元的半导体新材料产业集群。

  按照省政府部署，朝阳市7个县区分别在省级开发区内规划了1个3至5平方公里的“飞地经济”专属园区，全市7个“飞地经济”园区全部被确定为第一批省级“飞地经济”园区。

  上下齐心：书记市长每月至少要出去招商一次

  朝阳市制定了《实施乡村振兴战略发展“飞地经济”五年规划（2018－2022年）》和《加快推进“飞地经济”发展的意见》，规划到2022年引进“飞地”项目总数超过1000个，确保所有乡镇实现自给自足。与此同时，统筹县域经济发展规划、乡村振兴产业规划、新型城镇化规划与“飞地经济”园区规划的融合对接，推动产城融合、县乡融合、乡村融合发展。今年，全市要确保落地“飞地”项目316个，确保实现落地“飞地”项目乡镇场街全覆盖。

  为推进“飞地”经济发展，朝阳市建立书记、市长亲自抓的“1＋5”领导体制，把发展“飞地经济”作为“一把手”工程，各县区党政一把手、开发区常务副主任、乡镇主官、下派干部和村书记一起抓，上下联动、协同推进、一体化招商。

  书记、市长每个月至少带队走出去招商一次。对10亿元以上项目，书记、市长当“项目管家”，对5至10亿元项目，市委常委和副市长当“项目管家”，以上率下，实现所有“项目管家”制度全覆盖。